中国建筑玻璃与工业玻璃协会第三届理事会协会第三届理事会自1996年4月成立以来，在原国家建材局和中国建材工业协会的关心领导下，在全体会员单位的大力支持下，结合我国玻璃工业发展的实际情况，紧紧围绕政府部门的中心工作，抓住行业发展中遇到的突出问题，从有利行业发展和企业生产经营出发，发挥协会在服务、协调、自律、中介等方面的作用，圆满完成了理事会的各项职责。现将第三届理事会的工作报告如下，请审议。
    第一部分  第三届理事会的工作回顾
    “八五”期间，由于我国经济的快速发展，玻璃市场需求急剧回升，产品一度供不应求。许多地方和企业纷纷新建、改扩建平板玻璃和深加工玻璃vwin平台怎么样 ，一大批浮法玻璃、钢化玻璃、夹层玻璃、中空玻璃、镀膜玻璃等vwin平台怎么样 相继建成投产，致使产品产量和生产能力快速增长。到1996年平板玻璃市场开始由卖方市场转为买方市场，部分加工玻璃生产能力过剩，产品价格大幅度下滑。五年来，协会根据行业出现的这些新情况和企业生产经营遇到的困难，下决心触及了一些影响行业健康发展的深层次问题，围绕价格自律、淘汰落后工艺、控制总量、制止低水平重复建设、促进联合、开拓市场和加强协会自再建设等方面作了一些积极的协调和服务性工作，现将所作的主要工作分以下六个方面汇报。
    一、开展价格协调，制止低价倾销，维护行业和企业的合法利益
    从1996年开始，由于低水平重复建设导致平板玻璃市场供大于求，企业库存增大，市场竞争加剧，有的企业不计成本压价竞销，有的企业大量赊销，平板玻璃价格大幅度下滑，企业亏损面不断扩大，部分企业的生产陷入困境。为此，企业呼吁有关部门制止这种压价竞销的不正当竞争行为。在这种形势下，我们协会没有辜负企业和政府部门的期望，在原国家建材局的领导支持下，多次组织召开全国平板玻璃价格座谈会和分地区价格协调会，组织企业制订了统一思想、统一行动的调价措施和行规行约，并多次组织人员对企业出厂价格和市场价格进行调查，及时对个别有违规行为的企业提出批评，对顾全大局的企业给予表扬。通过这些工作，初步制止了当时平板玻璃价格持续下滑的局面，为当时企业度过难关起到了积极作用。1998年，协会在认真总结前二年价格协调工作经验．与不足的基础上，及时提出了依法制止低价倾销的价格协调工作新思路，建议政府有关部门依据1998年5月1日起执行的《价格法》，以平板玻璃行业为试点制止低价倾销。为此，国家计委和国家建材局联合发布了《关于制止低价倾销平板玻璃的不正当竞争行为的暂行规定》。这是我国第一个制止低价倾销工业产品的规定，《暂行规定》第十条还明确中国建筑玻璃与工业玻璃协会要督促平板玻璃经营者执行本规定。为保证《暂行规定》得以贯彻执行，协会主动配合上级有关部门做了大量的工作。一是，多次召开平板玻璃企业制止低价倾销工作会议，组织企业提高认识，达成共识；二是，根据《暂行规定》的要求，组织企业成立了监督调查小组，制定了监督调查办法，不间断地对企业和市场进行了监督，对查实的违规行为及时给予批评指正；三是，积极和地方政府有关部门联系，先后参与了甘肃、浙江、上海等地组织的制止平板玻璃低价倾销工作；四是，分地区、分品种进行协调，有针对性地组织企业贯彻执行《暂行规定》；五是，积极做好舆论宣传工作，配合中央电视台、人民日报、经济日报、新华社、中国建材报等新闻媒体进行宣传报道。通过各方面的努力，平板玻璃价格下滑趋势得到遏制，避免了平板玻璃价格大战的进一步恶化。随后，协会根据实际情况，一方面不间断地召开会议研究问题，组织各企业抓住市场环境好转的时机，团结一致，使平板玻璃价格逐步回升；另一方面针对企业原燃材料成本上升较快的问题，统一协调，继续使平板玻璃价格向合理价位回升，克服了生产成本上涨的影响。1999年全行业扭亏为盈，到2000年全行业盈亏相抵实现利润16.9亿元，成为建材行业第一大赢利行业。与此同时，协会还及时组织重点汽车玻璃生产企业对生产成本进行了调查，要求企业不能低于成本销售。还组织了石英玻璃和玻璃马赛克企业进行了多次价格协调，提出了石英玻璃产品指导价，制定了玻璃马赛克企业的最低限价。并在日常工作中及时沟通企业的价格信息，对维护企业利益起到了一定的作用。这项工作不仅在行业内得到了广大企业的拥护和支持，而且在社会上引起了强烈的共鸣。国务院领导也十分关心平板玻璃制止低价倾销工作，吴邦国副总理批示：“在以销定产、压库促销的基础上，限产保价，对企业有利，符合《反不正当竞争法》和《价格法》”，肯定了我们的工作。
    二、协助政府部门淘汰落后小平拉玻璃，制止不合格产品进入市场在开展制止低价倾销工作的同时，我们也充分认识到：总量过剩是导致市场无序竞争的根本原回，要保价必须限产，要限产首先应该淘汰落后工艺，制止不合格产品进入市场。为尽快淘汰小平拉玻璃，加速平板玻璃行业结构调整，我们协会依据质量、环保和产业政策等法律、法规，广泛宣传了小平拉玻璃的危害性和淘汰小平拉玻璃的必要性。1997年4月协会工作人员陪同国家经贸委和国家建材局有关人员，对小平拉玻璃生产最为集中的河北省沙河市进行了实地调查，并向政府有关部门进行了汇报，反映了小平拉玻璃质量差、能耗高、污染重等方面的实际情况。随后，国家经贸委、国家环保局和机械工业部联合下发了淘汰年产20万重箱规模以下小平拉玻璃vwin平台怎么样 的通知。1998年8月协会抓住黑龙江一用户购买河北省沙河市小平拉玻璃全部破碎事实的线索，及时向政府有关部门反映，并积极争取中国建材报、中国消费者报和中央电视台的支持，对这一事件进行了报导，还专门陪同中央电视台记者对沙河市小平拉玻璃的生产情况进行采访，在中央电视台节目中给予了曝光。1999年国务院转发了国家经贸委《关于清理整顿小玻璃厂、小水泥厂工作的意见》，国家建材局提出了打一场淘汰“两小”的攻坚战，协会为此从协助有关部门落实淘汰小玻璃企业名单到调查淘汰工作中遇到的问题等方面，做了一些服务性工作。通过从上到下各部门齐抓共管，基本实现了淘汰落后小玻璃生产能力的目标。同时，协会针对当时部分企业执行标准意识不强，生产较薄的非标产品、变相增加产量等问题，协助政府有关部门下发了楼于在工程建设中加强监督管理确保使用合格建筑材料的通知》，并会同政府有关部门对个别企业生产销售4mm、4.5mm非标平板玻璃产品问题进行了实地调查和严肃查处，引导企业走以质量、服务取胜的发展道路。
    三、控制总量，制止低水平重复建设
    为缓和平板玻璃产品供大于求的矛盾，我们协会根据行业的实际情况和企业的建议，1998年提出现有大中型企业一律按10％的生产能力限产和提前冷修、推迟投产等一系列限产措施，得到了国家建材局领导和企业领导的支持和响应。协会对全国各大中型企业的生产能力进行调查、核定，列出了每条vwin平台怎么样 的限产指标和限定产量，协助国家建材局下发了《关于对平板玻璃实行限产的意见》。另外，协会针对个别地方和企业无视国家三令五申继续搞重复建设问题，加强了调查研究工作，对有违反规定搞重复建设行为的企业多次进行劝说，建议这些企业尽快停工，推迟建设。有的企业顾全大局，接受了协会的意见，但还有个别企业不听劝阻，协会为此向政府有关部门多次写了紧急报告，引起有关方面的重视，采取了果断措施，有效控制了平板玻璃总量的过快增长，到1999年平板玻璃实现供求基本平衡。但是，2000年由于企业经济效益回升等原因，一些地区和企业受利益驱使，违反国家产业政策及项目审批权限的规定自行审批或擅自开工建设平板玻璃vwin平台怎么样 ，使刚刚看到曙光的平板玻璃行业又蒙上一层阴影。为此，协会对1999年以来新建、改扩建和筹建的浮法玻璃vwin平台怎么样 进行全面的调查了解，并向国家经贸委递交了“平板玻璃行业重复建设情况的紧急报告”，请求国家经贸委采取有力措施制止低水平重复建设。国家经贸委2001年4月20日以明传电报方式发出了《关于对平板玻璃建设项目进行清理的紧急通知》，对重复建设项目进行了清理，并提出了处理意见。在各方面的共同努力下， 2001年12月13日国务院办公厅转发了国家经贸委、国家计委《关于从严控制平板玻璃生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知》，这对制止平板玻璃行业低水平重复建设、控制平板玻璃总量起到了积极的作用。
    四、开展技术交流，促进企业技术进步
    技术进步是企业发展的必由之路。促进企业技术进步，帮助企业解决生产中遇到的技术问题一直是协会的一项经常性工作，协会多次分专业组织开展了技术交流、技术培训、技术咨询等服务活动。一是，安全玻璃专业委员会会同有关单位举办了玻璃深加工新技术及安全玻璃相关标准培训班，还邀请国内外厂商交流了安全玻璃新技术、新设备、新产品。二是，饰面玻璃专业委员会协调有关科研单位对玻璃马赛克生产的氟污染问题进行了技术攻关，组织了玻璃马赛克铺贴机现场交流等活动。三是，石英玻璃专业委员会组织企业进行了大型钨垠锡生产技术、国产连熔炉节能技术、制灯技术和脱烃技术的交流与合作，帮助企业取长补短，提高产品质量，降低成本，开发新产品。四是，中空玻璃专业委员会多次组织企业开展技术交流会，并邀请奥地利、澳大利亚等国外专家就“中空玻璃在欧美的发展和应用”及“国外中空玻璃标准、测试及间隔框选用”做了介绍。五是，镀膜玻璃专业委员会组织企业交流了离线和在线镀膜技术的国内外发展现状和发展趋势，以及热反射玻璃的光学性能测定技术，参与组织了美国BOC镀膜技术公司在北京召开的低辐射玻璃镀膜技术座谈会，国外专家向与会的国内玻璃企业代表介绍了低辐射镀膜玻璃的特点及其生产技术和国外的发展情况。六是，协会为了促进玻璃行业引进技术和设备的消化吸收，引导企业选用技术先进、质量可靠的国产设备和材料，组织开展了玻璃生产用设备、材料的定点推荐活动。
    五、在规范产品质量的同时，积极帮助企业开拓市场
    在市场竞争日趋激烈的形势下，积极协助政府有关部门宣贯国家产品标准，帮助企业开拓市场也是我们协会的一项重要任务。在宣传和制订产品标准方面主要是参与和协助有关单位修订了《浮法玻璃》、《中空玻璃》、《热反射玻璃》、《玻璃锦砖》等国家标准，并通过各种形式组织开展了宣贯工作。在帮助企业开拓市场方面，一是，根据建设部颁布的强制性行业标准《建筑玻璃应用技术规程》，组织企业向建筑设计、施工、装饰装修及铝门窗等部门宣传介绍国产安全玻璃产品。二是，根据建筑节能的需要，多次与建筑部门合作召开有关建筑节能与中空玻璃应用的研讨会议，并利用各种渠道、多种方式向社会各界广泛宣传中空玻璃产品的优良性能，引起了建筑部门有关领导的重视，明确提出建筑节能“窗用玻璃尽快一步到位，全面采用中空玻璃”，有效地推动了中空玻璃在建筑上的应用。三是，完成了《平板玻璃使用指南》一书的编写、印刷、发行工作，并将该书免费赠送给全国各大建筑设计、施工单位，成为这些用户选用合格国产平板玻璃产品的有效参考资料。四是，向国外大的照明产品制造商，如美国通用电器公司、荷兰飞利浦公司，宣传介绍国产石英玻璃管的质量、价格等情况，引起了这些国外公司的兴趣，经过多方面的努力，这些公司已开始向国内生产企业订货。五是，针对北方地区玻璃马赛克用量少的问题，协会组织拍摄了《玻璃马赛克在建筑上的应用》录像片，并免费赠送给全国各大建筑设计、施工单位。通过以上几项工作积极帮助企业开拓了国内外市场。
    六、协会组织建设得到了进一步加强
    从适应市场经济条件下社团中介组织发展的需要出发，在协会自再建设方面做了一些实际工作。
    l．按民政部对社团整顿的要求和国家建材局的统一部署，完成了协会重新登记工作，并对协会财务进行了审计，达到了政府部门对社团管理的要求。
    2．根据中国建材工业协会的要求和快会工作的需要，加强了协会工作人员的政治思想和业务知识的学习，并对协会秘书处工作人员进行了适当的调整和补充。
    3．完成了对会员单位的重新登记工作，对连年不交会费和不重新登记的单位，根据协会章程规定按自动退会处理，并向会员单位发放新的会员证书。
    4．根据企业的要求，为加强汽车玻璃企业间的协调与合作，对协会原有安全玻璃专业委员会的组织机构进行了适当调整，成立了协会汽车玻璃协调委员会。
    5．协会通过积极主动的工作赢得了政府有关部门的肯定和会员单位的好评，中国工业经济联合会对我会在协助政府，促进国有企业脱困工作中的成绩给予了通报表彰，进一步提高了协会的知名度，增强了协会的凝聚力。以上汇报了第三届理事会所做的主要工作，我们协会在工作中取得了一些成绩，这些成绩的取得，得到了协会各位会长、各位顾问、各位理事以及广大会员单位的指导和帮助，尤其是得到了协会各专业委员会和工作部挂靠单位的大力支持，这些挂靠单位中的协会兼职工作人员为协会工作的开展付出了艰辛的努力和大量的心血。在此对关心和支持协会工作的各位领导、各位专家、各位同志和各有关单位表示感谢。同时，还应该看到，受人力、物力和财力的影响，协会在服务的“质”和“量”上与政府和企业的要求还有一定的差距，主要表现在以下几方面：
    一是，协会领导层年龄偏大，而且秘书处工作人员少，水平不高，面对新的形势，还显得思路不宽，办法不多，能力不强。
    二是，协会各分支机构的工作人员大都是各挂靠单位派出的兼职人员，他们既要完成本单位的工作，还要从事协会具体工作，为此付出了很大努力，但随着协会工作量的增加，已不能满足形势发展的需要。
    三是，近几年协会主要集中精力对平板玻璃产品发展中出现的突出问题做了一些工作，而对其它玻璃产品的工作力度不够，没能满足会员单位的要求。
    四是，在改革过程中，受各方面条件限制，许多企业和政府部门关心的工作还没有真正开展起来，协会的作用还没有得到充分的发挥。这些都有待下届理事会在今后的工作中不断改进和提高，以适应我国市场经济发展的需要。
    第二部分对下届理事会工作的几点建议
    党的十五大提出，要按照社会主义市场经济的要求，根据精简、统一、效能的原则进行机构改革，把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培养和发展社会中介组织。2000年年底，按照党中央、国务院的统一部署，国家经贸委撤销了由其管理的九个国家工业局，改组成立了10个综合性行业协会，初步建立形成了“政府一行业协会或联合会一企业”这样一种新的工业管理体制模式。此次政府机构改革，进一步明确了协会的地位和作用，也为协会在社会主义市场经济体制中进一步发挥作用创造了良好的外部条件和环境。政府部门主要是通过制定产业政策，批准行业发展规划，颁布实施行业发展政策，发布行业法规等来进行行业宏观管理。企业是市场竞争的主体，以市场需求作为自己发展的依据，自主决策、独立经营、承担风险、获取收益，它是国民经济的微观基础。而行业协会是介于政府和企业之间起桥梁和纽带作用，是实施行业管理，促进企业加强管理，维护企业合法权益，推动行业健康发展必不可少的力量。我们协会作为中国建材工业协会代管的一个主要产品专业协会，要抓住机遇，迎接挑战，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，认真贯彻落实即将召开的党的十六大会议精神，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕玻璃工业“十五”规划，结合行业发展的实际情况，充分发挥协会在社会主义市场经济中的服务、中介、自律、维权功能，促进玻璃行业健康发展。现根据第三届理事会工作的体会，提出如下建议供第四届理事会参考。
    一、大力推进行业结构调整。目前，结构问题己成为影响玻璃行业发展的重要回素。
    虽然我国玻璃产品从总量上讲，已经供大于求，但是各种落后的生产工艺和技术还普遍存在，优质浮法玻璃的生产还不能满足市场的需求，大量的高档加工玻璃产品还在进口，竞争利益实体过多的问题依然存在。我们协会要按照“三个代表”的要求，在支持发展先进生产力，促进结构调整上竭尽全力。一方面要做好产业政策的贯彻和行业发展信息的引导，加速落后生产力的淘汰，支持企业通过技术改造调整技术结构，帮助企业推荐上马好的项目来调整产品结构；另一方面要重点推进企业组织结构的调整，为企业间的重组联合牵线搭桥，支持组建大集团，提高行业整体竞争力。
    二、加强行业自律，维护行业和企业的合法权益。协会进行的管理，不是运用行政权利和手段，而是组织企业制定并执行行规行约，规范企业行为。我们玻璃行业生产集中度相对较高，且有一定的基础，要针对当前玻璃市场竞争激烈的现实，加强自律协调，防止以牺牲质量为代价的低价竞争和有市无价现象的再次出现。
    三、开展调查研究，积极向政府反映行业发展中的问题。我们协会在这方面虽已开展了一些工作，但这方面工作还显得比较薄弱，还没有充分发挥出桥梁纽带作用，有必要加强对玻璃行业存在的带有全局性、前瞻性的突出问题和矛盾进行调查研究。近期要重点对如何扩大玻璃产品市场，进一步推广加工玻璃在建筑上的应用开展调研，积极反映企业的呼声和要求，建议政府有关部门出台相应的法规和政策。
    四、加快我国人世后玻璃行业应对措施的研究。虽然从宏观上看，我国加入世贸组织对玻璃行业影响不大，但从微观上看，我们玻璃行业同样面临着机遇和挑战，尤其是近一年来，已有两个国家对我国汽车玻璃出口提起反倾销起诉，这给我们敲响了警钟。我们必须加强应对措施的研究，要未雨绸缎，迎接挑战。
    五、切实加强自勇建设。随着我国社会主义市场经济的不断完善和政府职能的转变，协会的作用越来越大，担子也越来越重。而目前我们协会还存在人员少，经济实力不强，工作质量不高等问题，服务能力还远远不能满足形势发展的需要。为此，协会可选择一些具有专业知识和管理能力的人才，充实工作人员队伍，建设一支精干、高效的秘书处工作班子。进一步发展会员，壮大会员队伍，拓宽工作范围。要充分发挥各位理事的作用，坚持民主办会，提高协会的凝聚力。我们相信，通过第四届理事会全体理事的共同努力，一定会使我们协会的工作更加有声有色，也一定会使我们协会得到不断的加强和壮大，并在新世纪取得更大成绩。