| 发布日期：2012-11-27 09:24:00 信息来源：上海证券报 点击：675次 |
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源源不断的地方城轨建设，将成为稳增长的重要力量之一。
国家发改委昨日发布公告称，近期批准了福州轨交2号线及福平铁路项目的可行性研究报告，并批复了乌鲁木齐市城轨交通近期建设规划(2012-2019年)，上述项目及规划投资总额逾750亿元。
9月初，发改委曾集中批准了25条城轨规划，被市场理解为保证重点项目投资和稳增长的重要举措。
发改委公告显示，乌鲁木齐市城市轨道交通近期建设规划计划至2019年，建成1号线和2号线一期工程，长约47.9公里，形成南北向的轨道交通基本骨架，规划总投资为312.4亿元。
福州市轨道交通2号线起自沙堤站，止于鼓山站，线路全长约26.3公里。该项目建设工期为四年，工程总投资182.27亿元。
发改委还于10月批准了福州至平潭铁路可行性研究报告。该铁路远景年输送能力为客运5000万人，货运1500万吨。项目总投资为257.3亿元，其中工程投资243.3亿元，机车车辆购置费14亿元。
发改委透露，下阶段将结合平潭综合实验区总体规划实施等情况，进一步研究长乐至长乐机场铁路，平潭岛内相关港口铁路和支线铁路的建设问题，充分发挥福平铁路项目的投资效益。
据中国城市轨道交通协会相关专家介绍，到2015年，全国城市规划交通总投资将达1.2万亿元。到2020年，将有40个城市建设地铁，总规划里程达7000公里，是目前总里程的4.3倍。
业内人士认为，从发改委此前及近期批复的项目来看，城市轨道和铁路建设仍是未来基建投资的重头戏。
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发改委近期批准乌鲁木齐城轨建设等多个规划
国家发改委11月26日消息，发改委11月批准了乌鲁木齐城市轨道交通规划等多个规划和可行性研究报告。
发改委公告显示，乌鲁木齐市城市轨道交通近期建设规划计划至2019年，建成1号线和2号线一期工程，长约47.9公里，形成南北向的轨道交通基本骨架。规划总投资为312.4亿元，资本金占总投资的40%，计125亿元，由新疆自治区和乌鲁木齐市财政资金共同解决，并由中央预算内投资给予适当补助。
福州市轨道交通2号线可行性研究报告计划建设26.3公里地下线，地下车站22座。工程总投资182.27亿元。工程资本金75.1亿元，占总投资的41.2%，由福州市财政承担；资本金以外的资金利用国内银行贷款解决。
发改委批准的福州至平潭铁路可行性研究报告显示，该项目总投资为257.3亿元，其中工程投资243.3亿元，机车车辆购置费14亿元，建设工期为五年半。
此外，发改委还批准了亚行贷款陕西渭南卤阳湖盐碱地综合治理项目资金申请报告，和世行贷款福建湄州湾航道工程项目资金申请报告。
中国经济结构调整：慢变量与快变量的较量
作为发改委宏观经济研究院副院长以及曾经的国家计委产业经济与技术经济研究所所长，马晓河显然有更多机会参与国家相关政策的起草制订，其对经济问题的理解也就更具宏观视野，同时也更加务实。
在马晓河看来，此次产业结构调整和以往不太一样。
“中国的经济结构调整可以分为几个大的阶段。第一个阶段是改革开放初期，当时是从过去的以重化工为主的重化工阶段转向改革开放后的六优先阶段，其核心是轻工业优先，实行以劳动密集型产业为导向的发展战略。到20世纪90年代以后，中国的劳动密集产业又开始向重化工业转型。而目前正在进行的第三次产业结构变革是从重化工业和高加工行业向资本密集和技术密集相结合的产业转变。从国际经验来看，这种转换比较慢，风险也比较大。”
这种风险主要来自两个方面：
一方面，劳动密集型产业在淘汰、国际需求在下降、国际供给在替代、国内成本在上升，但高新技术产业和高附加值产业增长缓慢。这就会出现断档，即劳动密集产业受到挤压后在向外走，而新兴产业上升又慢。“搞不好就会出现产业空心化。”马晓河说。他指出，这种风险是慢变量和快变量之间的矛盾，劳动密集产业被替代是快变量，产业结构向高新技术产业高附加值产业转变是慢变量。这和当年的日本还不太一样。因为相对于中国来说，日本人口少，更好应对，而中国则有10多亿人口，应对不当，这种产业转换就非常难。
另一方面，中国产业结构转换主要靠科技创新。正如十八大报告提出的那样，要“实施创新驱动发展战略”，认为“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置”。但在马晓河看来，从现实条件来看，中国不是创新至上的社会，相应的科技创新体制还不具备落实创新驱动发展战略的条件，关键在于体制和政策安排没准备好。具体而言，从产权保护到科研人员的待遇、政治地位及自我实现感等方面，都还存在诸多欠缺。所以，尽管宏观层面制定了创新驱动战略，但在社会氛围、社会制度和政策安排还没有到位的情况下，该战略的落地难以解决。
“科技创新是慢变量，落实到产业层面进而实现产业升级更是慢变量。在举国体制下，做总量容易，但科技创新是要发挥每个人的积极性，需要自由创新的氛围，需要全社会和市场的尊重，但我们现在缺乏这种氛围。”谈到创新，马晓河显得颇为忧虑。“我在中央政治局讲课时也谈过这个事情，中国企业往往面临不创新等死、创新找死的困境，我们需要创造出一种创新至上的制度安排。”
马晓河认为，向技术密集和资本密集产业转变所需要的制度安排和过去是不一样的，“发明靠尖端人才，创新靠中产阶级，但中国缺乏中产阶级，缺乏这个创新示范的群体”。马晓河指出，在这方面，日本20世纪相应的经济发展阶段的情况或许可以为中国的发展提供一点参考。
20世纪50年代后期，日本经济在经过了10多年的高速发展之后，暴露出不少问题，经济增长过度依赖投资带动，制造业大面积产能过剩，同时，社会失业人口增加，劳资关系紧张等等。1960年，日本宣布启动为期10年的“国民收入倍增计划”，主要目标是将国民生产总值增加一倍，大幅度提高国民生活水平，使国民经济和国民生活均衡发展。此后，日本国民收入不仅大幅度增长，各阶层间收入差距也明显缩小，大大促进了日本社会中产阶级的形成和成长。据调查，1972年，日本人认为自己属于“中间阶层”的人占到73%，城市化率也在1970年达到72.1%。这带动日本工业发展转向更富高科技含量的产业，例如精密机械、电气机械、一般机械和运输机械等。进入20世纪80年代后，促进日本工业结构转变的主要力量进一步转换为技术密集型和高附加值的产业，例如造船工业、电气及电子工业、汽车工业、民用电气机械工业等，这些产业通过机器人(行情 股吧 资金流)、数控机床和微电子技术的运用获得了迅速发展。可以说，从20世纪60年代末到20世纪80年代，日本的产业结构转换和中等国民收入群体形成了非常良好的互动。
从货币政策预调微调看稳增长
中国外汇交易中心26日的数据显示，即期市场人民币兑美元汇率于26日早盘再次触及“涨停”，这是最近一段时间以来人民币汇率第18次触及涨停，为汇改以来所罕见。
汇率政策是我国货币政策的重要组成部分。种种迹象表明，近期以来，我国货币政策加大了预调微调力度：人民币汇率波动弹性明显加大，市场日益成为决定汇率水平的重要力量；逆回购取代了此前频频使用的利率、准备金率下调政策，成为货币政策工具的主角。
分析人士认为，近期货币政策预调微调动作频频的背后，反映出当前我国宏观经济形势逐渐企稳向好的积极态势。
“逆回购取代准备金率下调，成为当前我国货币政策的主要工具，这一方面是由于逆回购可以更加灵活地调控市场流动性，另一方面也体现出货币当局对当前宏观经济形势的审慎乐观预期。”交通银行(行情 股吧 资金流)金融研究中心分析师鄂永健认为。
相比准备金率下调，逆回购更具有灵活、前瞻等优势，同时对市场的影响也更加柔和。数据显示，今年以来，央行在2月份和5月份两次下调准备金率，一次性向市场注入数千亿元资金。而自6月份以来，央行停止了准备金率下调操作，在公开市场开始了连续半年的逆回购操作。
“当前支撑中国经济平稳较快发展的基本面并未发生根本性变化，经济有望继续保持平稳较快增长。”央行最新发布的货币政策执行报告认为。
此外，在6、7月两月内连续实施的降息操作，在最近几个月内也进入“引而不发”状态。“靴子”为何不再落地，引发市场的广泛关注。对此专家指出，随着前期稳增长政策的逐步落实到位，当前我国宏观经济已初现企稳向好迹象，同时基于对物价、房价反弹的担忧，央行最近几个月在降息方面一直保持观望状态。
“降息的必要性明显下降。这主要是由于最近几个月出口、投资等经济数据显示出经济已有企稳迹象。”中央财经大学中国银行(行情 股吧 资金流)业研究中心主任郭田勇认为。
随着一系列稳增长措施的落实到位，业内对经济增速下滑的担忧情绪逐渐减弱，特别是考虑到物价上涨的压力，年内降息的概率明显减小。
“尽管10月份CPI同比增速仅为1.7%，但市场预期明年CPI同比增速可能回升至3%以上。为避免再度出现负利率，央行年内的降息空间十分有限。”中国社科院研究员张明指出。
在“双率”引而不发的同时，作为我国货币政策的重要组成部分，近期我国汇率政策也呈现出极其微妙的变化：近一个月以来，人民币兑美元汇率出现了连续十八个交易日“涨停”现象，为人民币汇改以来所罕有。
“从人民币汇率连续‘涨停’可以看出，央行近期明显减小了对外汇市场的干预力度，汇率价格更多地交由供需双方决定。”中国社科院研究员张斌认为，央行对人民币升值的容忍度有所提升，反映当前我国出口形势一定程度的好转。
数据显示，在9月份我国出口增速同比增长9.9%、创出单月出口规模新高后，10月份出口增速再度微幅反弹。按照商务部部长陈德铭的话说，外贸形势出现微弱好转。
值得注意的是，经济形势趋稳背景下，金融改革的进一步发力，将有助于经济的平稳可持续发展。“当汇率水平由市场供求基本面决定时，汇率价格指挥棒可以指挥资源在工业和服务业部门之间更合理的分配，从而缓解汇率扭曲问题，给企业施加更大的技术升级压力。” |
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