| 发布日期：2014-05-28 08:33:59 信息来源：东方财富 点击：263次 |
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地价房价涨幅回落可能引发地方平台贷款偿债风险。
上证报记者获悉，近期监管部门告诫银行机构，地方政府融资平台债务风险总体可控，但同时也存在一定的风险隐患，其中之一为部分地方因地价、房价涨幅回落，偿债压力较大。
监管部门称，地方政府融资平台负债规模持续增加，风险结构趋于复杂是当前银行业面临的主要风险和挑战之一。
风险隐患主要表现在三个方面：
隐患之一，地方政府负有偿还责任的债务增长较快。据称，自2011年以来，省市县三级政府负有偿还责任的债务余额年均增长20%，其中县级年均增长26.6%。
隐患之二，部分地方违规融资、违规使用政府性债务资金的问题仍比较突出。
隐患之三，部分地方偿债压力较大。因为平台偿债来源依赖于土地等非经营性现金流，部分地方因地价、房价涨幅回落，财政收入增速明显下滑，一些中西部地区平台、低层级平台面临较大偿债压力。
据介绍，在部分地区，借新还旧现象已较为普遍。但值得重视的是，目前仍有一些银行业金融机构对平台债务风险认识不清，低估地方政府的负债规模，高估地方政府的偿债能力，盲目提供融资。
“坚持短期应对措施和长效机制相结合，缓释地方政府融资平台债务风险”，是监管层对银行业下一阶段的要求。
要求一：控制信贷总量。监管层要求各行要严把新增贷款准入标准，不得新增平台贷款规模。完善地方政府融资平台银行业融资全口径统计，实现对融资平台信贷融资和非信贷融资的并表监控。
要求二：化解到期风险。对于今年到期的平台贷款，要求各银行业金融机构要与融资平台、当地政府共同制定详细的还款方案，逐步明确还款日期，还款金额及还款来源，并抓好跟踪落实。
监管层同时要求各行要密切跟踪地方政府融资平台运营状况和到期债务的偿还进度，对不能按方案落实资金来源、可能造成还款违约的，要立即采取措施及时处置，并向监管部门报告。
要求三：优化贷款结构。对一些平台贷款占比较高、财政偿债能力和还款意愿较弱的高风险地区，以及盈利较弱、风险较高的平台项目，监管层要求各银行要与平台加强协商，增加有效资产抵押，并视情况加大贷款清收力度，逐步实现信贷退出。
要求四：建立预警体系。监管层要求抓紧研究地方政府负债率、债务率、偿债率等指标的计算方法，建立地方政府融资平台债务风险评级预警体系，将地方政府融资平台作为特定客户进行专门的信用评级和风险分类，科学设定平台债务风险的“警戒线”。
截至上周五，A股在会的13家商业银行年报已经悉数披露完毕，《投资快报》记者梳理发现，这些在会城商行和农商行去年一年整体的资产质量并不理想，过半出现不良贷双升局面。其中，城商行中表现最为突出的有杭州银行，不良贷款率达1.19%、13家中最高，江苏银行亦是资产质量下滑严重，2013年不良贷款余额47.23亿元，较年初增长11.58亿元，不良贷款率也从2012年的1.01%上升至2013年末的1.15%。
预披露已近400家 13家拟上市银行无一过关
据了解，截至5月22日晚间，证监会已经进行了24批总计372家IPO企业的预披露和预披露更新信息，尽管在短期内连续预披近400家，但其中无一在会商业银行过关。
目前在证监会排队的在会银行总计有13家，分别是上海银行、江苏银行、成都银行、贵阳银行、盛京银行、锦州银行、杭州银行、东莞银行、常熟农商行、江阴农商行、吴江农商行、张家港农商行、无锡农商行。
除去已经转道H股的徽商银行、重庆银行和哈尔滨银行，A股在会的13家商业银行年报已经悉数披露完毕，与上市银行相似，这些在会城商行和农商行去年一年整体的资产质量并未有明显改善。
不良资产计提方面，过去一年在会商业银行贷款拨备覆盖率普遍下滑，其中仅有上海银行、盛京银行和吴江农商行加大了贷款拨备率。
一直以来，股权结构、不良资产控制都是困扰城商行和农商行IPO的最大障碍，而受地区经济影响更为明显的地方性银行，其资产质量变现也有较大差别。长三角地区诸如上海银行、江苏银行、杭州银行，其不良资产上升较快。
对于已经排队良久的在会银行，华东地区一家大型城商行中层人士表示，尽管证监会在近期持续进行预披露，但其中尚未有一家银行，相对于实体企业，金融机构补充资本的渠道更多，而监管层在银行上市的名额把控上，也并未放松，短期内这些银行很难在A股市场寻求资金支持。
过半不良双升杭州银行、江苏银行最严重
与较早之前披露业绩报告的上市银行一致，在会商业银行中，大多数银行都未能抑制不良资产的攀升。据统计，13家在会商业银行中，不良贷款出现双升的共有7家，其中包括无锡农商行一家农村商业银行，其余6家均是城商行，其中有成都银行、东莞银行、杭州银行、江苏银行、上海银行，锦州银行、上海银行。
具体到不同法人银行方面，大型商业银行在2013年不良贷款率为1.0%、股份制商业银行不良率为0.86%，外资银行为0.51%。城市商业银行方面，截至2013年四季度末，不良贷款余额为548亿元，不良率为0.88%，农村商业银行不良贷款余额726亿元，不良率为1.67%。
值得一提的是，杭州银行不良贷款率1.19%，为13家中最高，在过去一年不良贷款余额从14.82亿元增至20.59亿元，其不良率也从0.97%攀升至1.19%。年报数据显示，该行2013年营业收入97.75亿元，比上年同期下滑0.13个百分点，其中经营活动产生的现金净额亦下滑141.26%。
此外，江苏银行亦是过去一年资产质量下滑较为严重的城商行之一，该行年报数据显示，该行2013年不良贷款余额47.23亿元，较年初增长11.58亿元，不良贷款率也从2012年的1.01%上升至2013年末的1.15%。
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