| 发布日期：2014-06-11 08:24:04 信息来源：东方财富 点击：262次 |
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6月10日，国务院总理李克强在中国科学院第十七次院士大会和中国工程院第十二次院士大会上作经济形势报告。
李克强深刻分析了当前经济形势。他说，今年以来，国内外环境错综复杂，各种困难和问题交织，全国上下共同努力，全面贯彻党中央国务院决策部署，经济运行总体平稳、主要指标处在合理区间，结构调整发生积极变化，市场预期等一些方面出现稳中向好。但也要看到，经济下行压力仍然较大，各地发展不平衡，制约发展的不利因素依然较多。对此，我们要清醒认识和准确把握，既要坚定信心、保持定力，继续坚持宏观调控政策的基本取向，又不能掉以轻心，要直面问题、善谋善为，不断创新宏观调控思路和方式，丰富政策工具，优化政策组合，在坚持区间调控中更加注重定向调控，瞄准运行中的突出问题确定调控“靶点”，在精准、及时、适度上下功夫，做好预调微调，未雨绸缪、远近结合、防范风险，保持经济运行在合理区间。坚持向改革要动力、向结构调整要动力、向惠民生要动力，发挥政策叠加效应，确保实现全年经济社会发展目标任务。
李克强指出，我国仍是最大发展中国家，仍将长期处于社会主义初级阶段，发展始终是第一要务，是推进党和国家各项事业的重要基础。尽管面临国际竞争加剧、资源环境约束突出等诸多挑战，但广大人民群众的勤劳智慧和对美好生活的向往、成长中的庞大内需市场、“新四化”进程的不断推进，也为中国经济发展提供了巨大潜力和回旋空间。我们完全有条件、有能力在过去三十多年快速增长的基础上，跨越中等收入陷阱，继续保持较长时期的中高速增长。
李克强强调，保持经济中高速增长，必须推动发展向中高端水平迈进，实现经济提质增效升级，关键要靠创新驱动，突出的是要使科技创新和体制创新相互融合、相互激发。要合理确定科技创新战略布局。瞄准国际技术前沿，在基础研究和应用研究领域两头发力，积极作为，努力取得原创性突破，掌握关键和核心技术。大力促进科技成果转化为现实生产力，推动我国产业跃上全球竞争新的制高点，催生和壮大新兴业态，拓展新的市场需求，用无限的创意使有限的资源转变为更加丰富的创新成果，造福亿万人民。要以体制创新提高科技创新的效率，冲破形形色色体制机制障碍的羁绊，由市场决定创新资源配置。继续加大财政支持力度，引导更多企业和社会资本增加研发投入，尤其要注重盘活存量，提高资金使用效率。要把股权激励、科技成果处置权收益权改革等鼓励创新的政策和机制推广到更大范围，开花结果，通过开放合作汇集更多创新资源、凝聚更多创造力量。（证券时报）
我国经济收获定向调控：新一届政府注重中医疗法
中国经济收获定向调控
从先行指标PMI连续三个月回升，到出口增速连续两个月回暖、PPI降幅连续收窄，陆续出齐的5月份数据表明市场需求面在恢复，经济运行逐步回稳。
对当前的经济形势，李克强总理10日在两院院士大会上这样评述：今年以来，经济运行总体平稳、主要指标处在合理区间，结构调整发生积极变化，市场预期等一些方面出现稳中向好。
而国研中心宏观经济研究员张立群在接受上证报记者采访时说得更直接：经济正在走稳，而且这种趋势越来越明显。
“回稳趋势得益于二季度以来的一系列定向微刺激政策。”业内人士说，继4月份国家出台增加铁路投资等稳增长政策后，5月、6月定向降准等微刺激政策持续加码。
“这些政策有力地支撑了经济回稳。尤其是在稳投资方面，政策的效果会逐步显现。从数据来看，4月份以来，基建投资和制造业投资已企稳，而房地产投资也走向由落到稳的态势。”张立群说。
不同于以往的大规模刺激政策，面对经济下行的压力，自去年以来，国家出台宏观政策时更注重兼顾稳增长、调结构、促改革等多重目标，进行“预调微调”，今年更强调“定向”发力。比如，央行两度定向降准，将资金引入三农和小微企业。
“这就像西医和中医的区别，见效快但副作用巨大的西医疗法已成为过去式，现在的宏观政策更注重‘治本’，虽然见效慢，但有利于优化结构。”在对比稳增长政策今昔有何不同时，一位学者对记者如是说。
今年以来经济发展中的一些积极变化也证明了新一届政府对中国经济的“中医疗法”已小有成效。
比如，经济结构在优化，一季度服务业占GDP比重达到49.0%，比上年同期提高1.1个百分点，比制造业高出4.1个百分点；就业形势仍稳定，1-4月城镇新增就业473万人，这比去年同期多增长了3万人；民间投资活跃，1-4月在投资整体增速下滑的情况下，民间投资仍能保持高于20%的速度；市场活力被激发，3月份新登记企业数量同比增长近五成，远超以往。
下一步的政策措施也已明朗。李克强强调，保持经济中高速增长，必须推动发展向中高端水平迈进，实现经济提质增效升级，关键要靠创新驱动，突出的是要使科技创新和体制创新相互融合、相互激发。
要保持中国经济中高速增长，必须创新宏观调控，更加注重定向调控。新华社的文章说，我们既要继续坚持宏观调控政策的基本取向，又要不断创新宏观调控思路和方式。要主动作为，找准靶点，在缓解小微企业融资难、减轻小微企业税负、简政放权鼓励投资创业、放开准入增强市场活力、支持薄弱环节和重点领域重大项目建设等方面，精准、果断发力，在发挥稳增长效果的同时，调整结构，深化改革，惠及民生。
李克强：中国经济是干出来的
6日召开的8省市经济工作座谈会上，李克强总理坚定地说：“以往的成功经验表明，中国经济是干出来的！这也是我对中国经济的总体信心所在。”
“咬定青山不放松”，紧紧抓住发展这一第一要务
座谈会上，北京市长王安顺、河北省长张庆伟、山西省长李小鹏、黑龙江省长陆昊、江苏省长李学勇、浙江省长李强、广东省长朱小丹、四川省长魏宏先后汇报了今年以来本省市贯彻落实党中央国务院决策部署情况、存在的问题以及对策。
李克强听汇报后总结说，当前我国经济运行总体平稳，经济增长、城镇新增就业、物价总水平等仍处在合理区间。但也要清醒看到，经济发展稳中有忧，下行压力仍然较大，风险和挑战不容忽视，各地发展很不平衡，有的方面问题还比较突出。
他要求参会官员要“咬定青山不放松”，紧紧抓住发展这一第一要务，既保持定力、坚定信心；又未雨绸缪、主动作为。
“我们时刻不能忘记，中国还是发展中国家，我们仍然并将长期处于社会主义初级阶段。对中国这样一个十三亿人口的大国来说，发展是解决一切问题的基础和关键。”李克强语重心长地说。
“我们说，不唯GDP论英雄，不片面追求GDP，但这并不是不要经济发展的合理速度。”李克强强调。他说，今年经济运行发展的主要任务和预期指标，是中央经济工作会议和《政府工作报告》加以确定的，并经由全国人民代表大会表决通过，具有法律效力。全党上下、各级政府都要担负起各自的职责，要更好地发挥中央和地方的“两个积极性”，确保今年制定的经济社会发展各项指标顺利完成。
运用好政府“四两拨千斤”效力，发挥好市场配置资源的决定性作用
8位省市长汇报时都提到，通过简政放权，各地新增企业登记数量出现了“井喷式”增长，达到十几年来的最高值。李克强对此表示肯定。他说，在当前经济下行压力加大的情况下，仍能保持现有的就业水平，很大程度上得益于简政放权的改革。
“去年以来，我们推出一系列行政审批制度改革，极大减少了权力寻租空间，大大激发了市场活力，目的之一也是为了清除‘为官乱为’。但我要提醒各位，清除‘为官乱为’，绝不意味着官员从此就可以‘不作为’了。如果这样理解那就大错特错了。古人还讲‘为官一任，造福一方’呢！”
李克强重申，政府不搞“强刺激”。他说，中国经济要健康发展，就必须创新调控思路，精准发力、定向调控。既运用好政府“四两拨千斤”的效力，更要发挥好市场配置资源的决定性作用。在当前，要多措并举，切实改善实体经济的困局，稳定社会预期。各级政府要在统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生中敢于担当，勇于攻坚，善破难题。
座谈会上，针对各省市普遍反映的融资难融资贵、投资放缓以及出口乏力等三大问题，李克强现场“办公”，要求几位相关部门负责人迅速拿出解决问题的“时间表”。
他特别强调，稳增长、促改革、调结构都要向改善民生聚焦，要多做“雪中送炭”的事情，保证年底交上一份“有内容、有数字”的民生成绩单。
此次督查将引入“第三方评估”等方式，“既督部委，又督地方”
李克强告诉参会人员，国务院将于近日派出督察组，“督查‘最近一公里’和‘最后一公里’”。此次督查将引入“第三方评估”和“社会评价”等方式，“既督部委，又督地方”，督查中南海的各项政策措施是否落实到位。“工作不到位的要严肃问责。”李克强的语气十分肯定。
“以往的成功经验表明，中国经济是干出来的！这也是我对中国经济的总体信心所在。我唯一担忧的，是我们目前的一些政策是否已经落地？”李克强说到这儿提高了声调，“你在那儿不动，不抓住关键问题主动作为，经济社会发展的目标不可能自然而然地实现。”
他总结过去30多年中国经济取得的成绩，既有党和政府顺应历史作出的正确决策，同时也要归功“让我们自豪的勤劳人民”。
“老百姓一直在勤劳奋斗，当干部的决不能‘为官不为’！”李克强再次强调，“各级党委、政府要有责任意识、全局意识。党中央、国务院的各项措施，不能‘把文件拿回去就完了’，要坚决落实！”
李克强最后说，完成经济社会发展主要目标任务是保证我国各项事业发展的基础。今年时间即将过半，各级政府，特别是你们这些一省之长，要有责任意识、大局意识，更要有紧迫感。我们上下同心，力争使今年‘上半场’的成绩不俗，‘下半场’再创佳绩。在来年的人代会上，向人民、也是向历史，交出一份合格的答卷。
微刺激组合拳是医治中国经济良药
近期，“微刺激”已俨然成为一大热词，微刺激力度在逐渐加码，从中央政府到地方，稳增长的压力较大。
目前，多个省份已经出台了稳增长的微刺激措施。如贵州省要确保2014年全社会固定资产投资增长25%、力争增长30%的目标，并且加快省内贵广铁路等项目建设，力争全年完成铁路投资330亿元，比年初目标增加20亿元。与贵州相邻的四川省也出台16条“微刺激”措施。
为了区别2008年国际金融危机的4万亿元“强刺激”，市场将此次政府刺激经济增长的措施定义为“微刺激”。根据相关内部研究报告，本轮推出的“微刺激”有望使中国今年GDP增长1.0个左右的百分点。
本轮的“微刺激”政策，高层选择在今年第一季度经济数据公布之前，凸显了高层对于当前中国经济的担忧。本届政府经济改革的方向正确无疑，如加速放松政府管制，大力推进政府职能转变，简政放权、减少审批，以及借助市场和民企来改造国企的混合所有制等举措。
目前，我国下行的经济数据表明，我国的经济呈现出严重的周期性衰退。之所以会出现经济明显放缓和衰退态势，一个最重要的原因就是传统制造业、基础设施、房地产都出现了产能过剩之势，同时企业投资乏力，投资较多出现亏损。过去相当长一段时间，我国经济最重要的增长方式就是靠固定资产投资，然而政府四万亿元的刺激的结果却是，长期来看，让固定资产投资拖累了中国经济的增长步伐。
十几年来的固定资产投资，已经严重放缓了中国经济走势，使政府在短期内难以扭转经济放慢趋势，也无法在短期内解决大量的产能过剩问题。实际上，政府四万亿元拉动内需，不但没有扭转经济的运行方向，而且带来一个低增长的宏观经济环境。
在当前，四万亿元强刺激的后果不堪入目，导致了目前国内大量产能过剩、投资不能如约收回等新的棘手问题。为对冲中国经济下行，本届政府高层打出了“微刺激”组合拳，若高层在接下来的一段时间内，没有观察到“微刺激”发挥出应有的功效，经济持续降温超出高层的承受力，必然会适度地调整政策力度，未来高层狠踩“微刺激”油门概率将加大。
显而易见，政府在余下的半年时间内，实现全年“7.5%左右”的经济增长目标并非易事。事实上，政府一方面希望降低经济对由信贷推动的基建和房地产投资的依赖，另外一方面又希望通过调整结构促高增长和增加投资来增速，本身就存在危险，无异于在高空中“走钢丝”。
归根结底，经济可持续增长的引擎在于企业，所以解决问题的根源在于企业效率的提升和企业创新，否则政府依靠“无形之手”干预产能过剩的成本是高昂的，带来的负面效果远远大于刺激的影响，最终也未必能够真正解决的了。目前高层最为关心的中小企业融资难和融资成本高的状况不仅没有得到改善，而且呈现出愈演愈烈之势，可以看出政府资源也是有限的。
相较于过去的大规模刺激，本次“微刺激”措施对国内经济产生一定提振作用，进口数据好转已印证了政府“微刺激”对国内经济的利好作用，也反映了本届政府通过改革释放市场活力的改革思路的确立，随着后续的改革措施和宏观调控政策的逐步推出，经济运行中的积极因素在不断累积，2014年下半年经济增长开始企稳。
这些都要归功于本届政府“微刺激”，虽然它仍有不足。 |
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