| 路透：中国计划将2015年GDP增速目标定在7%左右 |
| 发布日期：2015-01-29 08:25:28 信息来源：东方财富网 点击：311次 |
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据路透社援引消息人士称，中国计划将2015年GDP增速目标降至7%左右，为十一年来最低目标，因政策制定者们试图应对经济成长放缓、创造就业，推进改革以使经济更多地由市场力量来驱动。
中国GDP增长目标将于3月份的人大会议上由李克强宣布，党内高层已在去年12月的中央经济工作会议上赞成该目标，数位知晓该会议结果的人士对路透表示。
该目标基本与市场预期相符。
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李克强座谈会细节：对经济增速仍很关心
26日，数十位来自不同领域的专家学者和企业界人士走进中南海，对今年的政府工作报告建言献策。
一名与会的企业家对《第一财经日报》说，看得出李克强总理对于经济增长速度还是十分关心。会上有人提出经济增速可以慢一点，少些污染，把雾霾等问题治理好，李克强最后回应说，经济增速慢一点，放在北京不是太大问题，但是放在全国，就有一个就业压力的问题，我们每年城镇新增就业和农村新增劳动力还不少，经济增长速度下降多了，对就业和社会都会造成压力。
接近高层人士昨日告诉本报，对政府工作报告征求意见的座谈会并非只召开一次，针对包括学者、企业家、农民、学生等各种类人群的座谈会要召开2~3次，广泛听取不同界别人士的意见。
中国政府网消息称，经济学家、国务院发展研究中心研究员吴敬琏、中国(海南)改革发展研究院迟福林、国务院参事室姚景源、清华大学吴晓灵、银河证券左小蕾、中国银行曹远征、百度公司李彦宏、联想集团杨元庆、中关村集团于军、中建材集团宋志平等人士在昨日的座谈会上分别对当前经济形势、行业发展及经济走势发表了看法和意见。
国务院总理李克强在会上提出，宏观政策既要坚持基本取向，又要动静相宜、主动作为；在谈到适应经济发展的新常态时，他强调必须按下全面深化改革的“快进键”。在与企业家的交流中，李克强还强调继续加强简政放权，把“草根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。
谁去参加座谈会
政府工作报告起草期间，国务院主要领导人总会邀请不同界别人士对政府工作报告的起草提意见。“总理开场白通常很短，主要是听大家说，也会不时发问。”前述接近高层人士称，本届政府领导人尤其重视这一广泛听取民意的形式。
成为总理座上宾的人士并非只是专家学者和大企业家，本报记者梳理发现，出现在公共报道中参与座谈会献策的人士包括教师、医生、教练员、导演、技术工人、退休工人、种粮大户、大学生、个体工商户、乡村医生等多界别人员。
例如，2014年年初李克强对社会各界召开的征求意见座谈会达3次，共计有34人参加对2014年政府工作报告的建言。
去年1月17日，北京大学经济学家刘伟、德意志银行大中华区首席经济学家马骏、中国经济体制改革研究会副会长樊纲、商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国、五矿集团周中枢、南车公司郑昌泓、腾讯公司马化腾、小米公司雷军等专家、企业界代表受邀参加政府工作报告征求意见座谈会。
前述人士对本报称，座谈会邀请人士涵盖领域广，过去普遍认为较看重研究中长期和重大问题的学者，近年越来越重视市场研究人士、企业家及基层人员的意见。
在昨日召开的会议中，吴敬琏、迟福林、姚景源等是著名的宏观经济及改革研究学者，对我国的经济形势和中长期发展有着深刻的把握，而曹远征、李彦宏、杨元庆、于军、宋志平等不仅在各自领域有着极大的建树，更能带来一线的鲜活问题。
稳政策加新调控
官方信息显示，对当前经济形势的判断和梳理是会议主题之一。参会人士在肯定政府工作成效的同时，也纷纷提出了对今年经济的各种意见建议。国家统计局近期披露，中国2014年GDP同比增速7.4%，GDP首次突破60万亿元。不仅各项数据均较好完成预期任务，结构、就业等更发生明显的良性变化。
李克强昨日强调，当前多重矛盾叠加，宏观调控难度加大，必须继续创新调控思路和方式，宏观政策既要坚持基本取向，又要动静相宜、主动作为，围绕区间调控实施更加及时精准、有力有效的定向调控。
有官方智囊人士对《第一财经日报》表示，今年的经济首要是稳，这个“稳”主要体现在增速、就业和物价上。在新常态下，这不仅需要政府保持连续稳定的政策，更需要在调控手段上实现创新。
在刚刚结束的达沃斯论坛上，李克强曾向世界介绍了中国政府今年的工作思路是将继续保持战略定力，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不会搞大水漫灌，而是更加注重预调微调，更好地实行定向调控，确保经济运行在合理的区间，同时着力提升经济的质量和效率。
在昨日的会议上，他进一步明确今年要深化财税金融等重点改革，在强实体、促创新、惠民生、防风险等方面更大发力。
改革继续挑大梁
李克强昨日再次强调改革的重要意义。他说，当前中国经济发展进入新常态，必须按下全面深化改革的“快进键”。吴敬琏等人也建议，当前增长放缓，部分企业经营困难，建议把更多精力放在改革上，用结构性改革破解结构性矛盾，通过发展现代服务业等高端产业，提高经济效率。
会上，李克强再次强调双引擎和双中高，提出用好政府和市场这“两只手”，让传统产业加快升级、新兴生产力加快成长。
在与企业家们谈及激励创新、发展创业金融、促进企业“走出去”等问题时，李克强说，解放和发展生产力，当前就是要促进大众创业、万众创新。为此简政放权不能停步，放管结合要落到实处，营造宽松、公平的竞争环境，让千万人的创意与市场需求结合，把“草根原创”迸发出的新元素、新模式汇聚成驱动经济发展的新动力。
迟福林近日在接受本报采访时则表示，在众多的改革领域中，服务业的发展值得重视，而发展的关键又在于市场开放。
他进一步阐述说，服务业市场开放有三个目标很重要：第一，要使社会资本成为服务业发展的主体，发展服务业，关键在于激活社会资本；第二，要破除垄断，我国制造业、工业的市场开放程度很大，特别是教育、医疗、健康、养老等服务需求最为迫切；第三，服务贸易要成为对外开放的重点，争取到2020年服务贸易占比达到20%。
淡化GDP之后考核什么？
淡化GDP之后考核什么？这个问题已经浮现。
根据中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，从2014年以来，国家取消了对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县的地区生产总值(GDP)考核。
十八届三中全会也提出，下一步要完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向，加大资源消耗、环境损害、生态效益、产能过剩、科技创新、安全生产、新增债务等指标的权重，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。
观察近期密集召开的地方两会 ，淡化GDP目标的趋势更为明显。上海市政府工作报告没有提及2015年的GDP目标；北京市则将科技研发指标作为2015年政府工作报告新内容；更多的地方则下调GDP增速目标，这都反映了各地淡化GDP考核，实施经济提质增效考核指标的新探索。
放下GDP指挥棒后，地方如何进行政绩考核？21世纪经济报道(以下简称《21世纪》)就此专访了国家行政学院公共管理教研部副主任刘旭涛教授。刘旭涛同时也是国家行政学院政府绩效评估中心主任、全国政府绩效管理研究会常务理事。
《21世纪》：目前各地淡化GDP考核，下调GDP增速目标，你对此怎么看？
刘旭涛：淡化GDP目标，或者不再设GDP目标，这表明考核指标的转变，不再以GDP至上，不仅适应了新常态，对未来经济科学合理的发展也是一件好事。
各地下调GDP增速目标，不意味着经济发展停滞，这是转变经济增长方式、调整经济结构的必然结果。过去，我国经济发展是粗放型发展，但对生态的影响大，可持续性差。如果不进行改变，以后调整起来难度更大。
《21世纪》：像黑龙江是农业大省，粮食产量全国第一；青海是水源地保护地，属于限制开发区域和生态脆弱区，是否都不必考核GDP，而是考核农业和生态指标？
刘旭涛：每个地方的产业优势不一样，围绕自身产业优势，在可持续发展、不破坏环境的前提下，突出自身功能区的优势寻求经济发展，其实就是高质量的GDP。对于一些产粮大省、生态大省，就应该发挥自身的产业优势，寻找新的增长点，而不是和其他地区单纯比拼GDP增速，经济发展单纯看一个GDP指标会产生很多问题。
《21世纪》：最近深圳市盐田区发布了“城市GEP(生态系统生产总值)”核算体系。这套核算体系包括“自然生态系统价值”和“人居环境生态系统价值”两部分，用于评价区域经济社会建设与生态环境的可持续性发展状况。你怎么评价地方的创新探索？
刘旭涛：各地根据本地区的情况提出一些考核指标，并得到了外界的认可，是值得鼓励的。但是这个指标拿到其他地方是否能够适用，仍然需要进一步科学论证。
设置指标不能只是提出一个概念，而应符合考核的真实意图，还要有可操作性。指标需要多方数据的采集，受到多种因素制约，如果计算方式科学合理，还能量化，这种做法是值得鼓励的。
影响自然资源、人力资源价值的因素非常复杂，而且通常变化非常缓慢，短期内很难看出效果。但对政府以及领导干部的考核往往又不能时间太长，这是考核中的一个难点。所以在干部考核中强调终身追责和回溯考核是非常有必要的，如何具体操作，还需要进一步细化。
《21世纪》：北京2014年人均GDP达到1.6万美元，超过了发达国家和地区的水平，但是灰霾和交通拥堵等问题却让居民觉得幸福指数不高。从已经公开的各省(区、市)政府工作报告看，地方在淡化GDP指标同时也更强调环保、民生指标。
刘旭涛：GDP仅仅只是物质上的指标，不是人的感受，幸福指数最高的地方，未必是经济发展最快的地方。有时候甚至相反，经济发展了，幸福指数反而下降了，因为物质生活水平高了，人们的诉求也更高、更多元化了。
社会发展不仅仅表现在经济方面，还表现在方方面面，这对地方政府提出了更高的要求，带来更大的挑战。所以现在对政府考核的内容非常全面，很多方面要考虑，对政府的问责也就更加全面，需要更加强化，这对政府的治理能力是很大的挑战。
从中央关于干部考核内容的调整看，都是围绕当前转变经济增长方式、调整经济结构以及强化社会公平正义等这一新常态的发展模式来设计的，这就为各级党政机关以及领导干部正确履行好自己的职责提供了一个很好的方向和着力点。但这些考核内容必须要有好的考核方法和手段来支撑，这需要进一步的具体落实和细化。 |
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