| 发布日期：2015-04-09 08:41:52 信息来源：21世纪经济报道 点击：370次 |
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4月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，决定从今年5月1日起，依法适当下调铁矿石资源税征收比例，减按规定税额的40%征收。
会议指出，这主要为了改善铁矿石企业生产经营环境、促进结构调整、支持上下游产业协调发展和升级、保障国家资源供应安全。
业内人士对21世纪经济报道记者表示，下调资源税税额能帮助降低部分生产成本，但作用有限。因为国内铁矿石品位较低、露天矿产少，国外矿山具有明显的生产优势，这是造成国内矿厂亏损的主要原因。
1吨铁精粉减税12-40元
根据我国资源税暂行条例，铁矿石资源税依据矿山等级划分，每吨原矿税收负担为10-25元不等。
中联钢分析师朱金龙对21世纪经济报道记者表示，国内生产一吨铁精粉所交的资源税少的可能是20-30元一吨，多的可以达到50-60元一吨。
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分析师张欣欣对21世纪经济报道记者指出，我国铁矿石的平均品位在20%-40%之间，生产一吨63品位的铁精粉，需要1.58吨原矿，资源税大概在26-63元/吨。
张欣欣进一步表示，在铁矿石企业调研时，有企业表示现在生产一吨铁精粉，企业要亏损200-300块钱。现在对资源税进行60%的减免，最多能帮助企业减税40元，能缓解企业经营压力，但作用相对有限。
国内铁矿石企业的压力，主要来自于进口铁矿石价格的连续下跌。 4月7日，普氏62%铁矿石指数为47.75美元/干吨，2015年年初至今已累计下降约33%。据力拓总裁介绍，力拓铁矿石生产成本大致在19.5美元，加上油价下跌及汇率等因素，成本大约为17美元。
朱金龙表示，国内铁矿石品位较低，地下矿区居多，开采成本较高，不像澳大利亚、巴西等地露天矿区居多。中国铁矿石的平均成本平均为60美元，只有少数50美元的矿区，大多数矿山的成本都在80美元以上。
朱金龙进一步表示，在国内铁矿石供大于求的背景下，减少的这部分税收负担，可能更多利好钢铁企业。因为在矿石企业和钢铁企业关系中，钢铁企业处于强势地位，更有议价权。
税改难题
铁矿石、钢铁企业或协会曾在不同场合呼吁，国内铁矿石的税费负担较重。中国钢铁工业协会副会长张长富曾表示，税费负担日益过重严重影响到国内铁矿山发展和正常生产经营，影响到进口铁矿石价格的合理回归，也影响到钢铁行业的盈利能力。
除石油天然气和煤炭外的其他矿产资源税改革，在今年税改的议程中，资源税改革的方向为从目前的从量计征改为从价计征：通过石油天然气资源税改革，石油天然气的资源税税负有所提高；煤炭由于整体行业不景气，去年年末推出的资源税改革，改后税负与原有税负基本持平。
社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌对21世纪经济报道记者表示，学界对铁矿石资源税改革的方向存在争议，一方认为应该增加铁矿石资源税税负，来促进资源节约，因为是不可再生资源；一方认为，在国际进口铁矿石的低价压力下，应该下调税负，改善铁矿石经营环境。这是一个两难选择。
我国70%以上的铁矿石依赖国际进口，又使得铁矿石生产问题在某种程度上上升到国家资源保障的高度。
2014年末，中国冶金矿山企业协会副会长雷平喜指出，未来铁矿石价格走势并不是只有单一向下的路径，而是新形势下“矿”与“钢”博弈的综合体现，取决于矿业巨头的经营战略，更取决于我国铁矿资源供应保障战略。
资源税作为地方税，一些以铁矿石为支柱财源的基层政府，其收入将会受到很大影响。张斌进一步指出，这些基层政府减少的财力，可通过省级政府的转移支付加以弥补，问题不会太大。 |
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