| 发布日期：2015-04-27 08:21:43 信息来源：东方财富网 点击：341次 |
 |
财政部部长楼继伟24日表示，中国在未来的5年或10年有50%以上的可能性会滑入中等收入陷阱，并解释说这是因为中国太快进入老龄化社会而引起的。
据报道，楼继伟是在清华大学举行的“清华中国经济高层讲坛”上做出上述表示的。他称，现在中国关键的任务是要跨过“中等收入陷阱”，实现6.5-7%的经济增长速度，这就要求我国在未来的5至7年的时间里，做好全方位改革，解决市场中仍然存在的扭曲。
对于跨过“中等收入陷阱”的措施，楼部长主要列出以下五个方面的措施：
一是农业改革，减少对粮食的全方位补贴，鼓励农产品进口。楼继伟称中国人总有战争思维，认为一旦发生战争，我国当前大量进口农产品会被阻断，但他认为即便发生战争，也能靠“换草退耕、还湿退耕”来保证农产品库存。因此目前应鼓励农产品进口，才能进一步转移农村的劳动力，弥补制造业、服务业的劳动力短缺，使工资增速低于生产率的增速。
二是户籍改革，要从法律的角度，打破迁户口的障碍，让各地允许租房落户。他说， 国务院于2014年7月颁布的户籍制度改革文件，截至目前为止只有14个省市出台了落实方法，但人们最愿意落户的省份却没放开。因此，为了打破劳动力流动的一些阻力，国家要提供教育、医疗等资源，让转移的人口真正稳定到城市里面去。
三是在劳动关系上，不能像欧美国家，员工以区域或者行业为单位进行联合，与雇主强势地谈判。要让企业和员工个体决定，增加就业的灵活性。
四是土地改革，农村建设用地(分为宅基地、工业用地、集体的经济用地)交一笔钱以后，就能像城镇土地那样流转。在土地交易的过程中，政府不能征地拆迁，而由农民应自主决定，并和买地的一方谈判，怎么再就业，怎么交社保领社保。
五是在社会保险的问题上，要划拨国有资本，充实社保基金以适当降低社保费率，真正建立“多交多得”的机制。因为1997年以前，社保制度没有建立起来，国企职工没有缴纳养老保险，只有靠划拨国有资本才能解决之前未交部分的亏欠。而目前的社保制度的给付、收缴、投资收益及替代率等比率必须做出相应调整，不然我国将过不去即将到来的快速老龄化。
楼继伟认为，如果完成三中全会、四中全会关于2020年的任务，我国将绕开“中等收入陷阱”，但同时他也提出其中最大的难题是去杠杆化的问题。他提出不能再积累去杠杆率，否则高杠杆爆发之时是无法收拾的。
中国财政部部长楼继伟在刚刚结束的2015年国际货币基金组织和世界银行春季年会期间对新华社记者表示，中方对正在进行的中美双边投资协定谈判中美方列出的负面清单中的一些内容感到“不舒服”。
楼继伟透露，美方在负面清单中列举了关键基础设施、重要技术、国家安全三项，但对此均不作定义；并且在中方在美投资、经营的任何阶段，美国行政当局都有权中止项目，产生的成本由投资人负责。这样的提法增加了中国在美投资的不确定性，中方对此感到“不舒服”。
中国财政部副部长朱光耀17日在华盛顿表示，中国已将上海自贸区扩展至广东、福建、天津等地并已缩减限制外资投资的负面清单，但中美双边投资协定的负面清单将由两国谈判决定，这对于双方谈判团队来说是一项非常艰难的工作。
美国贸易代表迈克尔·弗罗曼17日说，他认为美中两国可以在美国总统奥巴马任期内完成双边投资协定谈判。他表示，去年美中两国在基本的文本谈判方面取得了很多进展，今年将主要就负面清单进行谈判。(新华网)
楼继伟：中国经济面临下行压力但政策工具充足
专访：中国经济面临下行压力但政府政策工具充足——访中国财政部部长楼继伟
新华社华盛顿4月19日电专访：中国经济面临下行压力但政府政策工具充足——访中国财政部部长楼继伟
中国财政部部长楼继伟日前在国际货币基金组织和世界银行春季年会期间接受新华社记者采访时说，虽然中国经济面临下行压力，但是中国政府拥有充足的政策工具。未来中国经济的增长要立足于全要素生产率的提高。
楼继伟说，从财政政策来看，要继续推进“营改增”，在适当降低地方债的同时保持一定的新增建设规模，创造就业机会。今年还要着力推进一些既促进当前增长、又有利于长远发展的改革，比如促进政府和社会资本的合作。
他强调，未来中国经济的增长要立足于全要素生产率的提高。正在进行的一系列改革都有利于提高全要素生产率，比如去年出台的户籍改革、农村土地承包经营权流转改革，以及建立知识产权法院和地区巡回法院以维护市场统一和司法公正。
楼继伟认为，中国确实面临劳动力短缺、人口老龄化导致潜在增长率下降的现实。但是，只要认真将改革落实到位，中国就能实现7%左右的经济增长目标。
在谈到亚洲基础设施投资银行(亚投行)时，他表示，现有国际多边开发机构的治理结构并非是最有效的模式，亚投行将在治理结构上探索新模式，既要和现有国际机构加强合作，又要和它们有所不同。
楼继伟认为实际上并不存在所谓“最佳实践”。各大国际机构都在进行改革，如果存在“最佳实践”的话，也就没有必要进行改革，所以只有“更好的实践”。
“我认为世界银行、亚洲开发银行的治理结构需要进一步完善、优化。要避免存在的低效、官僚化问题，要做高效、绿色的机构，”楼继伟说。
他表示，治理结构实际是要解决所有者和管理者之间的委托代理关系。对于多边开发机构来说，政府是所有人，管理人是行长和他的管理班子。我们希望亚投行的治理结构适当简化，但是管理层要对股东负责，股东通过董事会对管理层有约束是治理的最基本原则，这在亚投行的实践中不能变。
楼继伟透露，亚投行与世行已达成合作共识。亚投行多边秘书处已从世行聘请专家帮助设计章程草案。今后在联合贷款、知识分享等方面都可以展开合作。
谈到尚未加入亚投行的美国和日本，楼继伟说，亚投行一直欢迎美日加入，之前的所有信息都对它们公开。
楼继伟：中方正积极推进亚投行年底投入运营
19日，从央行获悉，2015年4月16日至17日，二十国集团(G20)财长和央行行长会在美国华盛顿举行。会议主要讨论了当前全球经济形势与“强劲、可持续、平衡增长框架”、投资与基础设施、国际货币基金组织(IMF)改革、金融监管以及国际税收合作等议题，并发表了联合公报。中国人民银行行长周小川和财政部长楼继伟率中国代表团参加了会议。
会议认为，当前全球经济温和复苏，但增长出现分化。尽管低油价有利于全球经济增长，但汇率波动、长期低通胀、持续内外部失衡、公共债务居高不下和地缘政治紧张等风险仍将对全球经济带来重大挑战。在此背景下，G20应在提振信心、降低经济脆弱性等方面发挥关键作用，通过实施有效的宏观经济政策和结构改革，扩大需求并促进潜在增长。会议承诺继续落实G20全面增长战略，并加强对关键政策承诺落实情况的监督，以确保实现G20共同增长目标。
会议强调了促进投资对拉动增长的重要性，同意制定具体的国别投资战略。该战略将包括改善投资环境、促进有效基础设施投资以及为中小企业提供长期融资等方面的政策措施。会议对2010年IMF份额和治理改革一再拖延深表失望，敦促美国尽快批准2010年改革方案，呼吁IMF执董会尽快推进过渡方案，尽可能实现第14次份额总检查中各方已同意的份额转移幅度。会议承诺将在安塔利亚峰会前完成提高全球系统重要性银行总损失吸收能力(TLAC)的全面影响评估并制定国际通用标准，确保市场化融资能在支持实体经济增长方面发挥更大作用，同时采取适当的监管维护金融稳定。会议承诺将采取行动建立一个全球性的、公平和现代的国际税收体系，继续按计划于2015年完成G20/OECD应对税基侵蚀和利润转移行动计划，落实关于加强税收情报交换的承诺，并支持发展中国家更多参与国际税收议程。会议期待今年举行的亚的斯亚贝巴国际发展融资会议、2015年后发展议程纽约峰会以及巴黎联合国气候变化框架公约缔约方大会取得积极成果，承诺为发展中国家包括低收入发展国家营造良好的发展环境。
楼继伟部长在会上强调了促进基础设施投资的重要性。他对世界银行、亚洲开发银行近年来通过增加杠杆率扩大贷款规模的做法表示欢迎，呼吁这两家机构继续挖掘这方面的潜力。他表示，中方正积极推进建立亚洲基础设施投资银行并将于今年底投入运营，该银行将与世界银行和亚洲开发银行合作，致力于亚洲地区的基础设施建设。同时，各国还应积极通过政府与社会资本合作(PPP)方式吸引资金参与基础设施投资。目前开展PPP的主要问题是缺少项目供给和成熟的管理者，以及财务投资者和管理者之间缺乏信任。要解决这些问题，政府应提供标准的项目合同文本，促进主权财富基金、养老金等机构投资者与成熟管理者更好地结合。此外，各国政府还要有决心克服各种障碍和压力，包括对PPP项目做出财政承诺或推行使用者付费制度，大力推进PPP项目的开展。目前，中国政府正在采取措施积极推广PPP项目，包括与世界银行、经合组织和亚洲开发银行等机构合作，加强PPP项目的规范运作并防范风险。
关于IMF份额改革，周小川行长强调，应推动2010年IMF改革方案完全落实。当前进展令人沮丧并倍感失望，各方应尽最大努力维护IMF的信誉、合法性、有效性。除推动份额改革外，其他许多方面包括治理结构问题也应取得进展。在推动落实2010年改革的同时，要积极考虑和讨论各种可能的过渡方案。
关于金融监管，周小川行长指出，当前应着重推进中央交易对手方(CCP)、场外衍生品市场等关键领域改革，争取在安塔利亚峰会前完成。其他金融监管改革也需继续深入讨论，如系统重要性银行的总损失吸收能力(TLAC)问题。中方支持有关TLAC的讨论，但“大而不能倒”是一个较为复杂的问题，还需更深入的探讨。周小川行长强调，在落实监管改革时应与宏观经济形势相协调，各项监管改革对宏观经济的作用各异，要协调好与逆周期的货币、财政等宏观政策以及危机复苏政策之间的关系。
会前，金砖国家财长和央行行长于4月16日举行会议，就全球经济形势、金砖开发银行和金砖应急储备库的筹建进展以及国际金融体系改革等问题交换了意见。 |
|
 |
|
|
|
