| 发布日期：2015-07-27 07:58:57 信息来源：东方财富网 点击：299次 |
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7月24日，京津冀协同发展工作推动会议在北京召开。中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽主持会议并讲话。
会议召开的时间点很特殊，“十三五”规划制定在即，作为“十三五”规划中的重要一环，京津冀协同发展未来路怎么走，的确需要好好谋划一番。细读会议通稿发现，这次会议既定调子、又做部署，既有宏观指导、又有实施意见。具体来看，中央主要明确了8件事。
“三个明确”为协同发展定调子
京津冀协同发展未来路怎么走，如何与“十三五”规划做好对接，肯定需要有个大的“调子”。在会议上，京津冀协同发展领导小组组长张高丽在讲话中指出，“党中央、国务院高度重视京津冀协同发展。习近平总书记强调，疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个巨大的系统工程”，他传达了习近平为协同发展定的调子：
第一，就是目标要明确。
干什么事必须先清楚目的。那京津冀协同发展的“目的”是什么？“通过疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。”
第二，思路要明确。
有了目的性，怎么干需要有个思路。“坚持改革先行，有序配套推出改革举措”，可以看到，中央的想法就是通过改革促发展，向改革要“红利”。我们还记得2014年李克强考察天津，亲自见证封存109枚审批公章，这件事彰显出的正是政府大力削减审批权力换取“改革红利”的思路和决心。
第三，方法要明确。
有了目标和思路，具体还得有个实施的方法，那就是“放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功”。这24个字看起来比较宏观，但都是实实在在的方法，对指导京津冀协调发展有很大作用。
接下来，中央要干八件事
具体来看，在这次会议上，对京津冀协同发展，中央明确接下来要干的八件事：
第一件事，要尽快明确路线图、时间表，落实具体单位
【原声】要全面落实好《京津冀协同发展规划纲要》，尽快对工作任务和政策措施进行细化分解，落实到具体单位，明确路线图、时间表。
【解读】今年4月30日，中共中央政治局审议通过《京津冀协同发展规划纲要》。这意味着该国家战略完成了顶层设计，进入了正式实施阶段。接下来，如何协调京津冀三地各种资源、人员的流动与调整，如何部署各个部门的任务与分工，显然需要更加细致的安排。有了路线图、时间表，将让京津冀三地更好地“抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。
第二件事，要有序疏解北京非首都功能
【原声】要紧扣有序疏解北京非首都功能这个核心和首要任务，抓紧研究制定控增量、疏存量政策，稳妥推进相关工作。
【解读】治理北京的“大城市病”、优化提升首都核心功能，必须以疏解非首都功能为先导和突破口。有序疏解北京非首都功能，将是一场攻坚战。
第三件事，严防在北京周边盲目炒作房价
【原声】对重点地区要统一规划，强化土地供应管控，严格城镇开发边界，防止在北京周边地区盲目搞房地产和炒作房价。
【解读】严防在北京周边盲目搞房地产和炒作房价，这是未雨绸缪之举。中央在此明确防止炒房价，一些人该收敛投资冲动了，那些蠢蠢欲动想靠炒房价牟取暴利的人更要尽早收手。
第四件事，在交通、生态、产业三领域率先突破
【原声】要抓紧推动重大项目和重点工作任务，持续推进交通一体化、生态环境保护、产业升级转移三个重点领域率先突破。
【解读】京津冀三地都面临交通发展、大气污染以及产业升级等问题，使得这三个领域成为合作的突破口和重点。从围绕北京的“1小时轨道交通圈”，到京津冀《区域大气污染防治中长期规划》，再到北京大红门、动物园服装批发市场逐步迁出，协同发展将让每一个人都获得实惠。
第五件事，科学论证选准选好项目
【原声】要当前和长远结合，科学论证选准选好项目，按照在建一批、开工一批、储备一批的要求制定有效投资滚动计划，充分发挥对稳增长、调结构、惠民生和协同发展的重要作用。
【解读】京津冀协同不能一蹴而就，必须谋及长远。哪些项目需要迁移出去，哪些项目需要优先开建，哪些项目要选准时机上马，都必须科学论证。只有这样，才能真正提振经济，惠及民众。
第六件事，积极开展改革创新和试点示范
【原声】要以点带面、先易后难，积极开展改革创新和试点示范。
【解读】实现京津冀协同，势必要打破行政区划的障碍，解决各种审批手续、投资融资和协调环节等各方面的问题，没有创新精神不行，没有试点示范同样不行。
第七件事，加快编制京津冀“十三五”规划和有关专项规划
【原声】要加快编制京津冀“十三五”规划和有关专项规划，发挥对京津冀协同发展各项工作的引领指导作用。
【解读】“十三五”规划是个大规划，有关专项规划更不可少。京津冀协同不仅涉及基础设施、市场等方面，更要在人员流动、文化、环保协作等各个层面不断推动，细化、科学规划各项工作，协同之路会走得更稳。
第八件事，建立健全工作督办机制，发挥专家咨询委员会的作用
【原声】三省市和有关部门要坚持“三严三实”，敢于担当，攻坚克难，推动政策措施落地生根，把工作抓实抓好抓出水平。建立健全工作督办机制，主动沟通协调，及时解决问题。加强重大问题调研，充分发挥专家咨询委员会的作用，提高政策措施的科学性针对性，确保京津冀协同发展今年实现良好开局。
【解读】顶层设计制定后，最关键的是落实。而要把工作抓实抓好抓出水平，工作督办机制和专家咨询委员会必不可少。这样做，既能保证工作中的问题及时回馈处理，又能保证重大问题不出错，把风险降到最低。(来源：人民日报 记者：朱利 曹磊)
京唐京滨计划年内开工 27条城际铁路将贯通京津冀
北京至天津滨海
新区城际铁路
工程概况：北京至宝坻段线路与京唐城际铁路共线(属于京唐城际铁路工程建设范围)。新建线路起于宝坻区，经过武清区、宁河县、北辰区、东丽区，最终进入滨海新区，全部位于天津市境内。
开工时间：预计今年年内
北京至唐山
城际铁路
工程概况：新建北京至唐山城际铁路位于京津冀地区。项目从北京市引出，经由河北省廊坊市、天津市，到达河北省唐山市。
开工时间：预计今年年内
“轨道上的京津冀”再有新进展，两条服务于“京津冀”的城际铁路启动环评。根据初步计划，北京到宝坻段约80公里的区间是两条城际铁路的共用线路，途经河北廊坊，之后，京唐城际将行至唐山，京滨城际则延至天津滨海新区。据了解，这两条线路均计划在今年年内开工建设。
京唐城铁可能在通州设站
近日，铁道第三勘察设计院集团有限公司(简称铁三院)官网公布了北京至唐山城际铁路、北京至天津滨海新区城际铁路环评公示。
公示显示，京唐城际铁路为服务于京津冀地区的一条具有重要意义的城际铁路。起点位于北京站，终点位于河北省唐山市唐山站，线路长约160公里，设计时速350公里。按照现有规划，京唐城际铁路预计于2015年内动工，2018年前后建成通车。建成后北京到唐山的运行时间将缩短至30分钟，唐山将真正加入首都半小时经济圈。
根据铁三院网站上发布的《新建北京至唐山城际铁路工程环境影响评价第一次信息公告》，项目从北京市引出，经由河北省廊坊市、天津市，到达河北省唐山市。据此前披露，车站设置方面，将经通州、廊坊、宝坻抵达唐山。同时根据铁路枢纽布置图，预留了燕郊西及大厂东的加站条件。
京滨城铁过境河北连接京津
京滨城际铁路是连接北京和天津之间的又一条城际铁路，长约182公里。据了解，规划的京滨城际铁路线路全长约180公里，主要衔接北京与滨海新区，进一步强化北京与滨海新区的快速联系，中间串接宝坻、天津机场等重要发展地区，北京至滨海直达运营时间约1小时。同时，规划京滨城际铁路也作为区域铁路网的组成部分，通过向承德方向延伸能够实现与京沈客运专线的衔接，形成天津与东北方向联系的一条新通道。
据环评显示，北京至宝坻段线路约80公里与京唐城际铁路共线，也就是说这条城际铁路从北京经河北到天津宝坻段属于京唐城际铁路工程建设范围，而京滨城际的新建线路则起自天津宝坻区，经过武清区、宁河县、北辰区、东丽区，最终进入滨海新区。
京滨城际高铁不仅连接北京与天津，而且经过河北，是同时贯穿京津冀三地的第一条城际高铁线路。目前这条线路具体设站还在研究中。
对环评有意见10日内可提出
由于是首轮环评，公告中透露的信息十分有限，仅对铁路途经的地区进行了介绍。如果市民对这两条铁路建设有意见，可在环评公告发布之日起10个工作日内，通过信函、传真、电子邮件等方式，向铁三院或京津冀城际铁路投资有限公司提交。
京津冀城际铁路投资公司相关负责人表示，根据计划，京唐城际、京滨城际都有望在今年开工，目前这两条城际铁路正抓紧进行前期工作。
追访
27条城际铁路将贯通京津冀
为通过投资主体一体化带动区域交通一体化，促进京津冀协同发展，京津冀三省市政府、铁路总公司成立京津冀城际铁路投资有限公司。投资公司初期注册资本100亿元，由京津冀三省市政府及铁路总公司按照3:3:3:1的比例共同出资成立。
京津冀三地的城际铁路将主要由这个投资公司推动建设。京津冀城际铁路投资公司董事长郝伟亚曾表示，未来京津冀之间将由27条城际铁路线路联通，总规模达到3796公里。
除了计划年内开工的京唐城际、京滨城际外，廊涿城际、首都机场到北京新机场城际铁路联络线也有望在明年年底前开工建设。
这4条城际铁路的开发模式将采用“铁路+土地综合开发”模式，即“以铁兴地，以地建铁”。其核心是统筹铁路建设与沿线土地开发，通过城际铁路建设带动沿线城镇经济发展，实现土地升值，再利用土地升值收益反哺城际铁路建设运营。
京津冀城际铁路投资有限公司方面透露，这4条线路的投资额约1000亿元，其中政府投资100亿元，剩余的约900亿元需要多渠道融资。(来源：新京报)
京津冀一体化报关单占比超七成 近8600家企业受益
“京津冀区域通关一体化”改革实施满一年。记者从北京海关获悉，自2014年7月1日起，截至2015年6月30日，“京津冀”3个海关共受理申报报关单量386.6万票、货值21382亿元。
其中，京津冀三地企业在一体化区域内共申报一体化报关单296.7万票、货值16970亿元，占同期京津冀三地企业全国申报报关单量(383.1万票)的77.4%、货值(33478亿元)的50.7%。仅北京地区，就有近8600家进出口企业受益。
2014年7月1日，“京津冀区域通关一体化”改革率先在北京海关、天津海关启动实施，9月石家庄海关顺利加入。一年来，通关一体化被业内人士称作是改革开放以来海关最具革命性的改革，其亮点就在于从根本上打破了地域限制和关区壁垒，各地区、各行业、各类别的企业都可以使用一体化通关模式，从而营造出了一个“可预见、低成本、高效便利”的通关环境。
“在货物进口通关环节，不仅时间缩短了，清关手续也简化了，货物在港口及运输等环节的物流成本下降了，概括成一句话，就是相比以前更加省时、省事、省钱。”北京奔驰汽车有限公司海关事务经理韩庆欣说。
2014年7月1日，北京奔驰汽车有限公司申报进口的雨刷器成为第一票海运进口报关单，揭开了京津冀海关区域通关一体化改革的序幕。截至2015年6月，该公司已累计申报货物2459票，40尺集装箱23619个，20尺集装箱275个。
此外，因涉及的零部件品种相当繁杂，目前公司每周到港两班船货物，约1.2万种各类车型的零部件，每天需要100-120个集装箱的零部件。按照原通关模式，清关时间约需要5个工作日，一体化通关后，仅需2-3个工作日即可通关到货，大大提高了运营效率。
经抽样调查显示，从通关成本来看，企业选择一体化通关后，相比传统通关方式，天津经北京空运进口货物通关时间以及北京经天津海运进口货物通关时间运输成本均节省近三成。 |
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