从国家经贸委获悉，1999年以来，我国新建成投产、在建和筹建的浮法玻璃vwin平台怎么样 达39条，新增生产能力近7000万重量箱，相当于2000年玻璃总生产能力2.16亿重量箱的33％。重复建设过猛，供需失衡，导致价格下降，平板玻璃行业经济效益整体下滑。
    2001年前11个月，全国玻璃库存增加67％，价格下跌25％，全行业净盈利同比下降52％，近1／3的国有及国有控股玻璃生产企业亏损。玻璃行业再次吞咽自酿的苦果。
    据介绍，此轮平板玻璃行业投资热的兴起，利益驱动是根本原因。1995年至1997年，玻璃行业每年新增投产约10条浮法玻璃vwin平台怎么样 ，产量每年以超过14％的速度递增，造成供大于求、价格下滑、全行业亏损的局面（1997年亏损近10亿元）。1998年，建材行业以玻璃工业为突破口，采取淘汰落后小玻璃、3年不上新线、制止低价倾销等措施，关闭小玻璃vwin平台怎么样 190条，压减落后生产能力2600万重量箱，玻璃总量得到有效控制，价格回升，企业经济效益好转。因此，部分企业拥有了一定的投资实力，加上对利润的追求和竞争的需要，都想通过上新线、扩大生产规模把自己做大。1999年下半年以来，除正常经过各级批准立项或待批的12条vwin平台怎么样 外，地方越权审批或者企业自行建设达26条。重复建设过猛，致使市场严重供大于求，价格下降。目前玻璃混合平均价格为61元／重量箱，比去年同期降低近15元。2001年1月—10月，平板玻璃行业实现利润6.65亿元，同比减少7.27亿元，下降52％。如果扣除12家玻璃企业债转股后息转利因素，实际上玻璃行业已接近亏损边缘，一些去年刚刚扭亏的企业今年又重陷亏损境地。
    国家经贸委有关负责人表示，在目前我国市场经济体制还不完善的情况下，玻璃行业重复建设带来的危害极大：一是破坏了总量调控，加剧了市场供需矛盾。二是从技术水平看，多数建设项目水平较低。三是带来社会资源和财富的严重浪费，仅清理出来的项目总投资就超过100亿元。四是部分项目资金不落实，靠预收货款、拖欠设备和工程款维持。五是目前项目资金来源中，相当部分靠社会集资和职工集资入股，有的甚至强迫职工集资和进行住房抵押贷款。这样盲目上的项目投产后若没有效益，必然造成部分玻璃企业停产、破产，职工下岗和就业危机，进而影响社会稳定。六是重复建设降低了国内玻璃行业的整体竞争能力，不利于适应加入WTO的新形势。
    这位负责人强调，目前我国玻璃产量居世界第一，但在总量过剩的同时存在着结构性短缺，高档优质浮法玻璃仅占总量的10％左右，国产的优质浮法玻璃数量还不能满足国内市场的需求，国家每年要花大量外汇从国外进口。据预测，到2005年，我国的优质浮法玻璃市场需求量为6000万—6500万重量箱。特别值得重视的是，近年来电子信息技术的迅猛发展，液晶显示器（LCD）用基片玻璃、电脑扫描仪和复印机用玻璃、等离子体显示器用导电玻璃以及仪器仪表和轻工用玻璃等具有特殊功能的玻璃品种具有极为看好的市场前景。所以，制止重复建设不能搞一刀切，必须严格限制在制止低水平的不合理的重复建设上面。
   既然玻璃市场早已出现供大于求趋势，39条vwin平台怎么样 又怎么会不顾后果而纷纷上马呢？国家经贸委经济运行局建材处处长吕桂新对此作出分析，他说，早在上世纪90年代中期，我国玻璃行业就曾出现过每年新增10条vwin平台怎么样 ，以致供过于求、价格下滑、全行业亏损近10亿元的局面。1998年，建材行业提出以玻璃工业为突破口，采取淘汰落后小玻璃、三年不上vwin平台怎么样 、制止低价倾销等措施，关闭小玻璃vwin平台怎么样 190条，压减落后生产能力2600万重量箱，玻璃总量得到有效控制，价格回升，企业经济效益好转。到2000年，全国玻璃产量1.82亿重量箱，实现销售收入184亿元，利润总额16.9亿元，销售利润率9.1％。
    在国家宏观经济形势趋好，内需扩大，尤其是建筑业、汽车业增速加快的情况下，许多玻璃企业以为广阔的市场白送到了眼前，又到了铆足劲大赚一笔的时候了。由此，从1999年以来，全国新建、在建和筹建的浮法玻璃vwin平台怎么样 迅增39条，增加生产能力近7000万重量箱。结果可想而知，产量增速过猛、市场供求失衡、价格和效益下滑，玻璃企业竹篮打水一场空。受拖累的还有那些守法经营的企业，据统计，湖南株洲玻璃厂和兰州玻璃厂2000年分别盈利超过1000万元，2001年则预计亏损将超过1000万元。
    据国家经贸委统计，从39条vwin平台怎么样 审批看，经过国家批准立项（或待批）的有10条，外经贸部批准增资扩股的1条；按照审批权限和程序由省级计委、经贸委批准的2条；其余的均为地方越权审批或企业自行建设的项目。从建设资金来源看，39条vwin平台怎么样 总投资逾105亿元，绝大部分为企业自筹，包括预收销货款、拖欠材料设备及工程款、职工集资入股等。
    应当说，玻璃产量适度增长，改造、扩建一些优质浮法玻璃vwin平台怎么样 ，形成供求大致平衡或略有剩余，有利于市场竞争，促进生产和销售向优势企业集中，有利于企业间的重组联合，提高玻璃行业的集中度和竞争力。但是目前新上浮法vwin平台怎么样 过于集中，除少数几条线属改善品种结构、填补市场缺口的优质浮法线外，绝大多数都是普通浮法玻璃vwin平台怎么样 ，虽然总体水平有所提高，也淘汰置换了一些垂直引上等落后能力，但主要产品面向建筑市场用的普通门窗，仍属低水平规模扩张。另据专家对玻璃市场供需状况和相关产业发展变化分析预测，2001—2003年累计新增玻璃生产能力最多应当控制在4400万—5000万重量箱，按此高限目标，3年内仍将有1500万—2000万重量箱的生产能力过剩。
    难道企业不知道违规上马会遭到严厉查处吗，难道企业不知道低水平重复建设会招致血本无归吗？想必每个企业都非常清楚这些后果，但眼前的利益又使得他们禁不住诱惑放手去“赌一把”。市场是无情的，逆规律而上者必然自讨苦吃。
    有专家也不客气地指出，玻璃行业重复建设，说明我们在宏观管理上也存在问题，从审批权看，拥有浮法玻璃生产项目审批权的有国家计委、国家经贸委、外经贸部等，各省级计委、经贸委也有一定的审批权限。多头管理，很难从总量上进行调控；而且审批时间过长、环节烦琐也很不适应形势发展的要求。有关部门对违规上项目查处不力，有的典型案件查处不了了之，也助长了企业的肆意妄为。从1999年至今新批的39条vwin平台怎么样 中，除经过正常程序审批的12条外，其余均为地方越权审批或者企业自行建设的项目。至于设计、环保、质量标准等方面的审验把关，许多已形同虚设。
    有业内人士认为，最根本的原因还是计划经济向市场经济转轨过程中体制上的缺陷造成的。比如投融资体制改革仍然严重滞后，国家应该抓紧制定有关法律，规范投资主体行为，按照“谁投资、谁决策、谁负责”的原则，加强对投资的风险管理，对于发生重大投资失误的，要追究责任主体的法律责任。比如行政审批权限问题，审批权要防止令出多门，各级地方政府应当停止审批任何形式的扩大平板玻璃生产能力的项目，特别是防止化整为零搞低水平重复建设。比如建设资金的问题，尽管有些资金主要是企业自筹，但至少要在银行贷款上进行严格控制，一方面卡住重复建设的脖子，另一方面降低商业银行的投资风险。业内人士强调，单纯的政府行为不可能从根本上解决问题，企业应当加强自律，放弃低水平竞争，把有限的资金投入到高品质、高附加值的玻璃vwin平台怎么样 建设上去。政府今后应当加强行业信息引导，发挥行业协会等中介组织的作用，广泛了解国内外玻璃市场信息，预测玻璃需求，及时提供市场信息，引导企业投资决策。
    短短两年多时间，39条浮法玻璃vwin平台怎么样 冒出来了，是不是全都未经批准而擅自上马的呢？并不是。在这39条vwin平台怎么样 中，有12条按照国家有关规定履行了必要的报批手续，其余则是一些地区和企业违反现行基本建设和技术改造项目审批权限的有关规定及《国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见的通知》（国办发［1999］49号）精神，越权审批或企业自行建设而“违规”上马的。
    去年12月中旬，国务院办公厅转发了国家经贸委、国家计委《关于从严控制平板玻璃生产能力切实制止低水平重复建设的意见》，指出低水平重复建设不仅造成玻璃行业严重供大于求，浪费国家资源，而且将使几年来实施总量调控和淘汰落后生产能力所取得的成果付诸东流。《意见》要求，对现有项目进行分类清理：一、凡1999年以来未经国家批准，地方越权审批及企业自行建设的已建成项目，所在地计、经委在2001年12月31日前将项目审批情况报告国家计委、国家经贸委；二、已经发放贷款的商业银行向中国人民银行说明给予贷款的理由，并抄送国家计委、国家经贸委；三、正在土建的项目，一律停建，准备筹建或开展前期工作的也一律停止。对通知下发前违规审批及擅自建设平板玻璃项目的，各地人民政府要根据具体情况给予通报批评或对责任人进行处罚。对通知下发后继续违规审批和擅自建设的，国家经贸委、国家计委将暂停对该地区其他项目的审批工作。
   现将有违规行为的26条vwin平台怎么样 名单公布于后。
   
   有违规行为的平板玻璃建设项目名单 　序号　　企业名称　　　　　　　　　项目名称（工艺） 　　1　　　北京秦昌玻璃有限公司　　　　六改浮300吨 　　2　　　河北晶牛玻璃股份公司　　　　六改浮265吨 　　3　　　秦皇岛华洲玻璃有限公司　　　300吨浮法vwin平台怎么样 　　4　　　秦皇岛秦玻建筑材料集团　　　六改浮镀膜450吨 　　5　　　山东威海蓝星玻璃集团　　　　六改浮在线镀膜430吨 　　6　　　山玻集团淄博金晶玻璃厂　　　六改浮400吨 　　7　　　山东德州晶华集团有限公司　　六改浮400吨 　　8　　　内蒙古海晶玻璃集团股份公司　平拉改浮法350吨 　　9　　　内蒙古通玻集团有限公司　　　240吨（一窑二线） 　　10　　　沈阳星光玻璃有限公司　　　350吨彩色镀膜玻璃vwin平台怎么样 　　11　　　大连玻璃集团公司　　　　　六改浮300吨 　　12　　　浙江玻璃厂　　　　　　　　浮法二线（600吨） 　　13　　　江苏玻璃集团有限公司　　　六改浮500吨 　　14　　　江苏华润玻璃集团公司　　　700吨浮法玻璃vwin平台怎么样 　　15　　　江苏华润玻璃集团公司　　　350吨浮法玻璃vwin平台怎么样 　　16　　　江苏华润玻璃集团公司　　　浮法四线300吨 　　17　　　萍乡矿业集团有限责任公司　浮法二线500吨 　　18　　　河南洛玻仰韶玻璃公司　　　平拉改300吨浮法vwin平台怎么样 　　19　　　河南省振华玻璃厂　　　　　三机改浮法500吨 　　20　　　河南省建华玻璃厂　　　　　平拉改浮法400吨 　　21　　　宜昌当阳玻璃集团　　　　　500吨浮法二线 　　22　　　武汉市玻璃厂　　　　　　　八改浮350吨vwin平台怎么样 　　23　　　明达玻璃（成都）有限公司　九改浮600吨 　　24　　　福建福耀玻璃集团公司　　　引进600吨优质浮法线 　　25　　　广东江门益胜浮法玻璃公司　中外合资500吨浮法线 　　26　　　江苏长江浮法玻璃公司　　　浮法二线700吨
   编后感言
   规律是不以人的意志为转移的，违规者必然受到规律的惩罚。
   应当说，玻璃产量适度增长，改造、扩建一些优质浮法玻璃vwin平台怎么样 ，形成供求大致平衡或略有剩余，有利于市场竞争。但是目前新上浮法vwin平台怎么样 绝大多数都是普通浮法玻璃vwin平台怎么样 ，属低水平规模扩张。这种没有竞争力的投资显然违背投资规律。但同时国产优质浮法玻璃数量还远不能满足国内市场的需求，国家每年还要花大量外汇进口。
   按理说，谁投资，谁决策，谁负责。但据统计，39条vwin平台怎么样 总投资逾105亿元，绝大部分是企业靠预收货款、拖欠设备和工程款维持，有的甚至强迫职工集资和进行住房抵押贷款，从银行贷款总共约12亿元。由此，投资风险不是决策人承担，而是转嫁到了另外的企业、银行和职工身上，必然造成部分玻璃企业停产、破产，职工下岗和就业危机。
   中央经济工作会议明确提出，讲求投资效益，避免无效投资和不合理重复建设。可以说，历史的教训、现实的挑战和未来的发展都要求我们按照市场需求搞好总量调控，决不能让重复建设再抬头。