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| 建筑节能势在必行 国家立法对建筑节能做出规定 |
| 发布时间：2004-04-07 11:19:52 信息来源： 点击：4397次 |
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●建筑能耗持续迅速增加是不可避免的趋势。建筑能耗占全国总能耗的比例，将从现在的27．6％快速上升到33％以上。
●如果国家从现在起就下决心抓紧建筑节能工作，则到2020年我国建筑能耗可减少3．35亿吨标准煤，空调高峰负荷可减少约8000万千瓦时。
●建筑节能不可能自发地开展，必须首先由政府主导，由国家立法，对建筑节能做出明确的规定。
涂逢祥：1929年出生，江西黎川县人。1952年浙江大学土木系毕业，现任中国建筑业协会建筑节能专业委员会会长、首席专家，外墙外保温理事会理事长，北京市建委科技委建筑节能与环保专业委员会主任，教授级高工。他主持的建筑科技项目获国家科技进步奖二、三等奖各一项，省市级奖5项。建设部建筑节能“九五”、“十五”计划编制负责人、建设部建筑节能技术政策编制负责人。多年来参加建设部建筑节能有关政策文件起草工作，荣获全国节能先进工作者、全国建筑节能先进工作者，为国家级有突出贡献的专家。
近年来，我国建筑规模迅速扩大，现在一年建成的房屋建筑面积，比所有发达国家一年建成的房屋建筑面积的总和还要多。本世纪头20年内，建筑业仍将迅速发展。预计到2020年底，全国房屋建筑面积将达686亿平方米，其中城市为261亿平方米。如此巨大的建筑规模，在世界上是空前的。在我国历史上，近几十年是房屋建设的高潮期，这段高潮过后，很可能不会再度出现。
房屋在约100年左右的使用期间内，需要不断消耗大量的能源，主要用于采暖、空调、通风、热水供应、照明、炊事、家用电器等方面。如果浪费能源的房屋建得越多，遗留下来的能源消耗的负担就越发沉重。建设部等相关部门制定了建筑节能管理办法，编制了一批建筑节能设计标准，北京、天津、上海、山东、江苏和唐山、武汉等地已大批建造节能建筑。但是，从总量上来看，到目前为止，不仅既有的400多亿平方米城乡建筑中的99％为高耗能建筑，新建的数量巨大的房屋建筑中，95％以上还是高能耗建筑。单位建筑面积采暖能耗高达气候条件相近的发达国家新建建筑的3倍左右。
发达国家从1973年能源危机时就开始关注建筑节能，之后由于减排温室气体、缓解地球变暖的需要，更加重视建筑节能。在生活舒适性不断提高的条件下，新建建筑单位面积能耗已减少到原来的1／3—1／5，对既有建筑也早已组织了大规模的节能改造，而我国建筑节能工作总体上却行动迟缓，至今城镇建成的节能建筑仅占城镇建筑总面积的2％。
今后，随着人民生活水平的提高，建筑能耗必然较快增长，其原因有：
房屋建筑继续增加。近几年每年每人平均新增房屋面积1．3—1．5平方米；人口也在不断增加，每年增加约900万人。
城市化不断加快。平均每年有1500万以上的农村人口向城镇转移。
人们对建筑热舒适性的要求越来越高。冬天室温由12摄氏度、16摄氏度提高到18摄氏度甚至20摄氏度；热天的室温由32摄氏度降低至28摄氏度，甚至24摄氏度。
采暖区大大向南扩展。现在空调制冷范围已从公共建筑扩展到居住建筑，从南方扩展到北方。随着某些村镇的渐趋富裕，空调和采暖将在许多村镇逐步得到发展。使用采暖和空调的时间也在延长。
居民家用电器品种、数量增加。电视机、电冰箱、洗衣机、电炊具、淋浴热水器等已日益成为一般家庭的必备用品；家用热水器用户越来越多；建筑照明条件也愈益改善；家庭中电脑的应用也在迅速增加。
广大农村过去主要使用秸秆、薪柴等生物质能源烧饭和取暖，现在逐步改用煤、电、燃气等商品能源。
由于上述诸多因素的综合影响，今后，建筑能耗持续迅速增加是不可避免的趋势。建筑能耗占全国总能耗的比例，将从现在的27．6％快速上升到33％以上。
在建筑能耗中，空调制冷用电尤其值得关注。2002年夏季降温，全国各电网空调制冷负荷共达4500万千瓦。2003年夏季，高温酷暑，多数电网负荷又连创历史新高，全国电网差不多全面告急，至少有10个省市仍不得不拉闸限电，各电网高峰负荷中约有1／3都属于空调制冷负荷。
随着空调的快速发展，预计到2020年，全国制冷电力高峰负荷将会翻两番，即达到约相当于10个三峡电站的满负荷出力。由此可见，如果单纯采取增建电力设施的做法，随着空调的不断增加，电力工业的峰谷差必然更加扩大，致使高峰用电问题愈益严重。只是为了保证高峰期间用电，许多昂贵的电力设施大部分时间都处于闲置状态，这是极其浪费的，其成本的摊销又会使电价抬高。建设每千瓦的电站和电网设施，平均约需8000元投资，为了满足2020年短时间空调制冷的高峰负荷，其电力建设总投资共约需1．4万亿元，数字十分惊人。
空调如此，采暖也只是用在冬天一段时间内。而开展建筑节能，可从源头上“釜底抽薪”，把建筑空调、采暖和家电能耗大大降低下来，是最经济有效的办法。只要提高建筑围护结构的热工性能，改善采暖、空调和家电设备的效率，就可以用少得多的资金，达到节约能源、削减高峰负荷，提高建筑热舒适性的目标。
建筑节能已是国家的重大战略问题。如果国家从现在起就下决心抓紧建筑节能工作，对新建建筑全面强制实施建筑节能设计标准，并对既有建筑有步骤地推行节能改造，则到2020年，我国建筑能耗可减少3．35亿吨标准煤，空调高峰负荷可减少约8000万千瓦时(约相当于4．5个三峡电站的满负荷出力，减少电力建设投资约6000亿元)，由此造成的能源紧张状况必将大为缓解。如果再加大工作力度，要求2020年建筑能耗达到发达国家20世纪末的水平，则节能效果将更为巨大。但如果继续放任自流，错过当前这段大好机遇，不采取坚决有效的措施，则将长期大大加重国家能源负担，对我国经济社会的可持续发展产生严重障碍，对能源安全和大气环境造成重大威胁。
过去好些年的机遇已经错过了，当前这个千载难逢的大发展机遇应该紧紧抓住，不要再错过了。
实践证明，建筑节能不可能自发地开展，必须首先由政府主导，由国家立法，对建筑节能做出明确的规定。
建议全国人大和国务院把建筑节能列入议事日程，对《节约能源法》进行补充修改，增加推进建筑节能的关键性内容，明确规定出激励政策；由国务院制定《建筑节能管理条例》，规定管理建筑节能是政府必须完成的任务，明确各级政府的职责，建立建筑节能法规体系。这样，一系列相关法规规章、奖惩办法与标准就有法可依，能够得到有效实施，建筑节能工作将由此走上法制化轨道。届时建筑节能将成为各级政府、各企事业单位和全体公民的执法行为。当前有节能标准不依，违反强制标准也无法追究，又无任何激励政策等问题，将从根本上得到解决，建筑节能工作必将得到迅速推进。 |
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