一、近年玻璃行业运行及市场供求情况　　
    近年以来，国家实施积极的财政政策，刺激消费、扩大内需，有力地拉动了基础原材料工业的快速发展。2000年，多年亏损的玻璃行业发生根本性的变化，在连续4年亏损的基础上(1999年亏损1.2亿元)，实现盈利16.9亿元。但是，不合理的重复建设开始抬头，直接影响了玻璃行业经济运行质量的进一步提高。根据对19 个省市31家玻璃企业的调查，1999年以来，全国新建成投产、在建和筹建的浮法玻璃vwin平台怎么样 共计39条，形成生产能力8788万重箱，扣除淘汰垂直引上等落后工艺生产能力，预期新增生产能力6800多万重箱，相当于2000年玻璃总生产能力（2.16亿重箱）的32%，相当于现有浮法玻璃总生产能力（1.47亿重箱）的47%。
    盲目上项目，扩大规模，导致国内平板玻璃市场明显供大于求。2001年，平板玻璃产量2.04亿重箱，比上年同期增长14.5%与此同时，经济运行中出现了一些较为严重的问题：　　
    库存增加，产销率下降。2001年底大中型企业平板玻璃库存高达1511万重箱，较上年同期增长了46%。产销率为95.2%，低于上年同期水平。　　
    产品价格下滑。2001年，玻璃产品价格逐月下滑，4毫米浮法玻璃由年初每重箱66元下降到年底每重箱55元；5毫米浮法玻璃由年初每重箱71元下降到年底每重箱58元。全年玻璃平均价为每重箱63元，较上年下降了11元，降幅15%。
    经济效益滑坡。2001年，玻璃行业销售收入184亿元，较上年增长3.8%，比产量增幅低10.7个百分点；实现利润7.12亿元，较上年减少赢利10亿元，降幅为58%。　　行业亏损面加大。2001年底，玻璃行业亏损户数较上年增加20户，亏损面提高9个百分点；亏损企业亏损额5.03亿元，较上年增长5.66倍；山西光华玻璃有限公司、沈阳星光建材集团等上年刚刚脱困的企业又重新陷入亏损。　　
    二、今明两年玻璃行业供求趋势预测
    根据对2001年玻璃行业经济运行情况和今后几年玻璃市场供求状况变化趋势的分析，我们认为，今明两年玻璃行业总量供大于求、价格下滑、效益下降的趋势仍将延续。主要依据是：
    生产能力增长过快。1999年，2000年二年仅投产7条浮法玻璃vwin平台怎么样 ，增加生产能力1725万重箱，而2001年一年就有15条浮法玻璃vwin平台怎么样 投产，新增浮法玻璃生产能力约3140万重箱，截止2001年底，全国已有82条浮法玻璃vwin平台怎么样 投入运行，实际生产能力已超过1.7亿重量箱；加上垂直引上等玻璃的总生产能力已超过2.4亿重箱。在建、筹建的16条vwin平台怎么样 1～2年内还将有部分投产。2002年、2003年玻璃产量将维持10%以上增长的速度。
    国内市场增量有限。2000年，全国玻璃产量1.82亿重箱，国内市场需求1.7亿重箱，加上部分出口，产销基本平衡。2001年，玻璃产量2.04亿重箱，国内市场需求1.75亿重箱，出口平板玻璃1400万重箱，年底库存1500万重箱，已呈供大于求之势。根据对建筑、交通、电子信息等相关产业“十五”发展规划的分析，2002年全社会玻璃需求量为1.93～2.10亿重箱，2003年全社会玻璃需求量为2.07～2.26亿重箱。即使各地从现在起不再新上浮法玻璃vwin平台怎么样 ，今明两年仍将有1500～2000万重箱的生产能力过剩。
    国际市场产量过剩。2001年世界平板玻璃产量约3310万吨（6.62亿重箱）。其中欧洲占32%，北美占23%，中国占31%，日本占11%，非洲及中东占3%。1999～2001年世界玻璃产量年均增长率为2.5%。受世界经济衰退影响，预计2002年增长率在1.8～2.0%之间。国际玻璃市场从1999年末开始出现供大于求现象，市场竞争激烈，到2001年末，价格下跌5%左右。2001年国际玻璃市场贸易量约1.05亿重箱，其中80%的市场份额被日、英、美、法的5家跨国玻璃公司垄断，5家大公司同时还控制着占全球玻璃总量达61%的玻璃及其深加工生产能力。除非洲和中东市场外，国内企业进一步开拓出口市场的难度很大。
    产品结构不合理。2001年国内玻璃总量中优质浮法玻璃的比重仅占12%，远不能满足市场对高档优质浮法玻璃的需求，全年还进口平板玻璃2447万平米。随着建筑、汽车、电子信息等相关产业的快速发展，对高档优质浮法玻璃的需求会越来越多。2001年，用于高等级建筑的中空玻璃和车辆用夹层钢化玻璃进口分别比上年增长49%和150%。说明高档优质及深加工玻璃需求增加，市场尚有一定缺口；中低档普通浮法玻璃则由于新线过于集中，造成严重供大于求。
    综上所述，由于不合理重复建设，平板玻璃现有生产能力已较多超过国内外市场需要，尤其是普通浮法玻璃已严重供大于求。“十五”期间，除改善品种结构、填补国内市场空白的优质浮法玻璃项目外，投资普通浮法玻璃vwin平台怎么样 将面临较大风险。
    三、前阶段制止重复建设工作进展情况
    根据国务院领导指示精神，国家经贸委开展了对1999年以来平板玻璃建设项目的全面清理，逐条vwin平台怎么样 进行了核实。在此基础上，征求中国人民银行等有关部门意见，会同国家计委向国务院报送了《关于平板玻璃建设项目清理情况及处理意见的报告》。国务院领导对报告作了重要批示。去年12月13日国务院办公厅正式批转下发《国家经贸委、国家计委关于从严控制平板玻璃生产能力切实制止低水平重复建设的意见》（国办发[2001]95号）。目前各地方和有关部门正在贯彻落实国办发95号文件，玻璃行业重复建设势头已经得到初步遏制。
    根据清理结果，1999年以来新建成投产、在建和筹建浮法玻璃vwin平台怎么样 共39条，总能力8788万重量箱，扣除部分垂直引上改浮法淘汰掉的落后能力，净增生产能力6800多万重量箱。在39条vwin平台怎么样 中，属于违规建设的有26条，其中，地方经贸委越权审批15条，地方计委越权审批5条，企业自行建设6条。　　国务院通知下发后，部分省市对本地区违规vwin平台怎么样 进行了查处，有关责任人做出了检讨，如沈阳星光浮法玻璃公司、萍乡浮法玻璃厂等，他们在检讨中都认识到自身没有执行国家产业政策，缺少纪律观念和大局意识。江西省、江苏省、大连市、北京市、浙江省等省市经贸委、计委，就本地区玻璃重复建设问题向国家经贸委、国家计委进行了说明，表示要吸取教训，认真学习，理解国家有关政策文件精神，避免发生此类错误。
    金融部门积极响应，密切配合。中国人民银行发出通知，要求各商业银行从严控制对浮法玻璃企业项目贷款，不得向越权审批的浮法玻璃企业发放贷款，对已发放的贷款，有关商业银行要采取保全措施，按期收回，对已授信、尚未签订贷款合同的，停止贷款。证券监管部门对公司上市发行股票和已上市公司增发、配股也严格审核，不支持重复建设。各地商业银行对已曝光违规企业采取的停贷、收贷等措施，使违规企业受到了一定惩罚。
    《人民日报》、《经济日报》、中央电视台等各大新闻媒体给予了高度重视和关注，陆续对浮法玻璃重复建设问题进行了报道，并对违规企业公开曝光。特别是《经济日报》以“39条浮法玻璃vwin平台怎么样 是咋冒出来的？”为题，连续进行了11期报道，在社会各界引起强烈反响，对制止重复建设形成了良好舆论氛围。CCTV已录制《焦点访谈》节目，拟作进一步深层次报道。　　经过前一阶段工作，平板玻璃重复建设的势头得到了遏止，一些准备上玻璃建设项目的单位决定暂时不上，如株州玻璃厂九改浮、浙江玻璃厂三线、新疆石化总厂浮法线；一些在建的项目也停止建设，如双辽玻璃厂浮法二线；一些决定继续上优质浮法玻璃的也改按正规途径上报审批，如福耀玻璃股份公司；一些国家已正式批准的项目推迟了建设进度，或暂缓上马，如兰州玻璃厂九改浮等；一些已建成的vwin平台怎么样 采取相应措施推迟点火，以避免对市场造成集中冲击等。
    由于加大制止重复建设力度，去年下半年平板玻璃行业经济效益下滑的势头得到初步控制，到去年底，平板玻璃行业盈亏相抵后仍然盈利7.12亿元，虽然同比下降了58%，但比预想的结果要好。可以说，如果去年不是及时清理重复建设，加强政策引导和行业协调，平板玻璃行业完全可能处于亏损境地。
    制止平板玻璃重复建设工作政策性强，涉及面广，难度大，如何解决好这个老大难问题还需继续探索。目前取得的成果仅仅是初步的，对此不能估计过高。为促进平板玻璃工业结构调整和经济效益进一步好转，下一步仍应把制止重复建设作为重点工作来抓，主要是：　　1、督促各地抓紧落实国办发[2001]95号文件，重点是对26条违规vwin平台怎么样 有关责任人根据具体情况并按照有关规定进行查处。我委将派出检查组到地方检查落实情况。
    2、要求各地经贸委要把制止平板玻璃重复建设继续作为今年行业管理的一项重点工作。各部门要按照95号文规定，各司职，齐抓共管，抓出成效。同时，要举一反三，防止水泥等行业出现低水平重复建设。
    3、对已建成vwin平台怎么样 的投产要加强引导，尽可能减少对市场冲击，力求玻璃行业市场竞争有序，经济效益止跌回稳。
    4、对继续搞低水平重复建设、特别是为突出政绩支持国有企业搞重复建设的地方政府，要坚决查处；情节严重造成重大损失的，要追究领导责任，包括党纪政纪处分。
    5、“十五”期间改善品种结构、填补市场空白的优质浮法玻璃项目以及现有企业不扩大生产规模的冷修技术改造项目，一律按规定程序报请国家计委、国家经贸委审批。有关部门要制定出台建筑节能与安全玻璃使用管理办法，以引导消费，扩大市场。　　6、发挥协会作用，加强信息引导，提倡行业、企业自律，避免或减少重复建设和无效投入。继续淘汰小玻璃。
    7、通过舆论引导，使制止低水平重复建设，防止无效投入，减少社会资源浪费日益成为行业内外的普遍共识。