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专家学者评说“浮法玻璃”-浮法玻璃重复建设系列报道 |
发布时间:2002-01-31 14:36:51 信息来源:摘自《经济日报》 点击:3299次 |
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短短10来年的时间,平板玻璃行业就出现了三次扩产过猛,导致供求失衡和行业亏损的局面。怎么办呢? 专家们从目前和长远两方面提出了建议,从目前看: 首先,审批权要从各地方收回,各级地方政府须停止审批任何形式的扩大平板玻璃生产能力的项目,包括新建和技改项目,特别是防止化整为零搞低水平重复建设。即使是有助于改善品种结构、填补市场空白的优质浮法玻璃项目,包括外商投资项目,也应当严格审批。 其次,银行要对重复建设项目停止贷款,包括短期流动资金贷款;这些企业发行股票和上市公司增发新股、配股募集资金也应受到限制。 第三,充分发挥中介组织的作用,广泛了解国内外玻璃市场状况,预测玻璃需求,及时和准确地提供市场信息,这样对于各企业的决策,主管部门的审批,金融机构的贷款和科技单位的设计都有相应的警示作用。 第四,企业要严格自律,必须自觉调节生产行为,如提前冷修,延长冷修期;新建成的生产能力,不急于投产等,都可以减少市场的冲击,保持适当的销售利润;已建成的力求延缓建设,未开工的尽量别急于动工和订货;这样可使新增生产能力延缓形成,即使形成也不要忙于投产。 从长远看,专家们强调,根本制止重复建设的前提,是我们要对重复建设进行实事求是的分析。著名经济学家厉以宁指出,我们反对的是投资主体不承担风险的重复建设,因为这样的投资赔钱无人负责。但是如果重复建设的投资主体承担风险,干吗去反对它呢?技术创新往往是通过一定的重复建设而冒出来的。如果我有新技术,能淘汰你,就应该让我建。这样的话,技术突破才能产生。技术发展史上,都是在重复建设中技术才有所突破的。所以关键不在于是不是重复建设,而在于投资主体是否承担风险。还有假定我们一概不准重复建设,那原有的生产力布局就固定化了。现在的生产力布局就合情合理、尽善尽美了吗?不是。 也有专家指出,解决重复建设的根本,是要有一套很好的激励、约束、竞争机制。一旦这个机制建立了,市场经济应有很多重复建设,大量的进入和大量的退出,最后竞争胜出的是真正效益高的企业。没有一定的重复建设,就不可能对任何已有的企业形成威慑力。 中国建筑材料工业规划研究院副院长李欣接受记者采访时指出,玻璃并不是关系国计民生的重要产品,从长远看国家应该放开审批,由市场来寻找供求的平衡点。彩电、陶瓷等产品就是成功的例证。秦皇岛玻璃工业研究设计院的闵参厚认为,玻璃行业是个规模效益较为明显的行业,世界玻璃生产总量的68%是由5大玻璃公司的220条vwin平台怎么样
制造的,而我国所拥有的世界玻璃生产总量28%份额,却分散在全国近300家企业中。因此国家应当通过兼并、收购、合资、合作、租赁、控股等多种方式推进玻璃企业的联合重组,发展成特大型的玻璃集团公司,才能以最低的成本、最好的质量、最多的品种、最强的势力参与市场竞争。 随着我国市场经济体制的逐步完善,政府在“管”与“放”的尺度把握上,玻璃专家、原广东浮法玻璃有限公司总经理杨永钊认为,政府要下大力气去研究制定一些法规,通过经济手段来制止低水平重复建设。国家经贸委行业规划司副司长吴吟指出,今后政府要通过管好“进口”和“出口”来“管”企业。对于那些工艺落后、质量低劣、耗能高、污染重的企业,必须坚定不移地促其淘汰,使其退出;对于那些工艺先进、产品质量好、耗能低、无污染、技术创新的企业,应给予大力支持和鼓励,如适当减少税收、帮助市场融资、增加无息或低息贷款,使优者更优,从而挤掉差和劣,带动行业的更新和发展。只有企业主管部门加强监管,措施得力,不手软,不护短,才能形成优胜劣汰的局面,使心存侥幸的企业望而却步。
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